扫码就能查 一看就明白 照着就能做

江苏常州编制风险管控辞典 指导工业企业自查自改隐患

扫码就能查 一看就明白 照着就能做

“我们需要定期开展有限空间作业，但由于缺乏专业人员，一直靠外包来完成。自从有了《工业企业较大以上风险管控辞典》（以下简称《辞典》），扫码就能查，然后按照提示就能安全、高效完成危险作业，还能自主开展隐患排查整治工作。”天纳克（常州）减振系统有限公司安全总监田凯介绍。

为帮助解决企业员工“不懂、不会、不能”等问题，江苏省常州市应急管理局组织专家反复对照研究工业企业较大以上风险目录，从组织、技术、管理、应急等方面为每个风险代码制定管控措施，编制成《辞典》，并嵌入“常安码”系统模块。当前，《辞典》已被纳入江苏省工业企业较大以上风险报告系统，企业员工“扫码就能查、一看就明白、照着就能做”，有力指导企业开展日常作业和风险隐患自查自改工作。

聚焦风险管控 指导企业做什么、怎么做

常州市应急管理局副局长马宏春说，“风险辨识与等级划分是实现双重预防机制的第一步，近年来，全市工业企业按照安全生产风险报告规定要求，认真排查报告企业风险点并制定风险管控措施，这项工作取得了一定成效”，但仍有不少中小企业由于安全管理专业水平低，员工对如何排查风险点、如何落实风险管控措施，始终不知从何下手。该局便编制出台《辞典》，以扭转这一局面。

《辞典》收罗企业常见的较大以上风险，提出的每一类风险管控措施都有依据标准，尤其对每一类较大以上风险可能导致的事故类型配上相应的事故案例，极具指导和警示教育作用。

“以前，第三方服务机构‘一揽子’包办，他们制定的风险管控措施既没有相关标准出处，也不贴近企业实际，员工在执行时依旧‘一头雾水’。但《辞典》不一样，它既可以作为风险管控的线上培训教材，又是线上随时可查可用的工具书。”江苏常州擎天铝业有限公司安全生产负责人刘杰表示，今年以来，该企业参照《辞典》排查所有较大以上风险点，员工也普遍反映《辞典》用起来得心应手，不仅工作效率大大提高，而且风险管控能力水平明显提升。

“《辞典》在实践应用中不断被完善，目前已完成129类风险点采集工作，明确风险管控措施5100余项，为指导工业企业制定风险管控措施提供了基本遵循。”马宏春说，全市2.8万余家工业企业线上使用《辞典》制定风险管控措施，并通过“常安码”扫码自查自验，共排查风险隐患13.1万余条。

强化隐患治理 推动企业查得准、改得好

为指导企业做好重大事故隐患排查、报告工作，常州市应急管理局在《辞典》中增加隐患识别功能，将重大事故隐患判定标准融入风险管控措施，借助“常安码”将措施归入企业日常扫码检查的必查项。若企业在扫码自查时，发现某项涉及重大事故隐患判定标准的管控措施存在失效或弱化情况，系统会自动将其辨别为重大事故隐患，并及时推送到属地应急管理部门的信息化平台，属地应急管理部门在核实情况后，便安排专人督促指导该企业尽快整改闭环。

为避免扫码自查“走过场”，“常安码”采用北斗融合GIS定位技术，精准识别企业实际扫码位置，对重大事故隐患排查整改不到位的可倒查责任、精准问责。

以“常安码”及《辞典》为切入口，该局以信息化手段不断夯实隐患排查治理基础，把责任措施压紧压实到企业末梢，不断优化隐患排查治理方式，明确要求全市各企业定期扫码自查责任，以达到隐患查得准、整改得好的最终目的。

新北区应急管理局探索线上监管模式，成立网监中队推动“常安码”系统巡查，实时梳理风险点长期逾期未查、扫码检查成效不佳的企业清单，进行服务提醒；督促重点企业运用《辞典》对可能涉及重大隐患的风险点制定风险管控措施，对服务提醒后仍然不积极整改的，列入双重预防机制未落实企业名单，开展精准执法。今年以来，新北区企业扫码自查重大事故隐患280条，占全市总数的42.04%。

武进区应急管理局于8月份开展为期一个月的“常安码”扫码和《辞典》应用专项检查，深入安全基础薄弱的工贸企业现场，以企业主要负责人、安全员履职尽责情况为检查重点，推动“关键少数”严格落实责任，倒逼企业依托数字化、信息化模块和移动终端等科技手段，打通隐患排查治理“堵点”。

武进区应急管理局明确，全区工业企业主要负责人必须履行一个季度对所有风险点扫码一次、较大以上风险一个月扫码一次的职责，企业安全员必须履行一个月对所有风险点扫码一次、较大以上风险半个月扫码一次的职责，推动建立扫码检查的长效管理机制。

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