完善闭环管理链条 创设落实“六字诀”

江西九江强化森林防灭火工作

完善闭环管理链条 创设落实“六字诀”

“您好，请不要在这里焚烧秸杆！”日前，在江西省九江市柴桑区岷山乡一重点林区，环庐山联防分区岷山小组在巡防中发现一起野外焚烧秸杆行为。该小组及时上前制止，随后就此行为召开群众会现场说法。

8个国家级森林公园、2处国家级风景名胜区、33处省级以上自然保护区……在1.9万平方公里的赣北大地上，孕育着1685.1万亩林地。

当前，九江市已进入秋冬季森林防灭火关键期，林下可燃物多，潜在风险大。为此，该市不断优化完善体制机制，创设森林防灭火“禁、早、准、净、安、明”六字诀，持续深化森林防火宣传，强化保障体系和扑火队伍建设，最大限度遏制森林火灾发生。

压实责任 联防联控

近年来，九江市以责任为驱动，坚持目标导向、问题导向、结果导向、法纪导向，明确市、区县领导包片，乡镇干部包村，村干部包点，护林员包地块的工作方式，努力构建完善森林防灭火责任闭环管理链条。

柴桑区地处庐山周边，辖区有多处重点林区。“党政领导负领导责任、林权单位负主体责任、部门负监管责任，哪一方责任都少不了。”柴桑区应急管理局局长刘玉南说，“森林防灭火纳入安全责任管理，实行‘一票否决’。各方责任明了，我们各项工作进行得更井然有序了。”

在都昌县，该县及时调整县森防指和都昌五大山脉联防指挥部组成人员，重新细化县森防指成员单位防火责任区，进一步压实责任。

为形成森林防灭火合力，九江市结合历次森林火灾调查情况等，形成森防指管总，应急管理部门“综合防、专业救、全面抓”，林业部门“专业防、配合救、行业抓”，公安机关“破火案、保治安、配合防”良好工作格局，森林防灭火“防、治、救”责任链条畅通。

庐山国家级自然风景保护区是九江市森林防灭火工作重中之重，林地分跨4个行政区（市），涉及19个临界乡（镇、场）。为改变各管一块、分区而治的现状，九江市森防指牵头，组织庐山市、濂溪区、柴桑区、经开区及所属19个乡镇、林场、林权单位成立联防区委员会，每个辖区设联防分会，每个乡镇设联防小组。联防分会和联防小组严格履行联防责任，做到信息共享、布防共知、火灾共扑，形成守望相助、患难与共的联防新格局。

明确方法 科技赋能

森林防灭火“六字诀”，是九江市森林防灭火工作方法的实用创新。

“禁”即禁止违规野外用火，炼山造林、疫木焚烧严格实行审批报备制度，加强现场用火监管措施。

“早”即森林火情早发现、早处置，气象部门加强研判会商，及时发布森林火险预报预警信息；利用地面巡护、高山瞭望、视频监控等手段，及时监测掌握森林火情；强化卫星林火监测热点核查反馈和舆情监控信息收集；一旦发生火警火情，村级应急队和护林员应及时做好早期处置，专业、半专业森林消防队应迅速参加扑火。

“准”即扑火战略战术运用要准确，做到科学施救，前线扑火指挥部要做到火情推演准、目标设定准、采取方法准、排兵布阵准、进退路线准、出击时点准、作战情况掌握准、作战指令准、科技装备使用准。

“净”即明火扑灭后，要最终清场，确保火场不死灰复燃。

“安”即任何时候皆把安全放在第一位，由专人随时研判安全、提前采取措施。

“明”即做到“禁、早、准、净、安”，“明”字贯彻始终，通过责任明、分工明、前指明、追责明，压紧压实各级各部门森林防灭火责任。

为落实“六字诀”，九江市在信息化、高精化、智能化上下功夫，运用大数据，在全市所有重点林区、景区入山路口设置“防火码”二维码，建立进山人员大数据，有效防控人为火源，为科学开展事后溯源奠定基础。

该市还先后配备指挥车、通信车、便携式卫星移动站、无人机、4G单兵视频等一大批高尖特新设备，积极构建森林防灭火无人机智能化服务体系，在重点时段无人机每24小时围绕重点景区巡航一轮；推进森林防灭火无人机集群作战系统研发，通过森林火灾智能监测预警系统、灾害全要素态势智能分析等关键技术攻关，实现森林火灾智能触发、自行编组精准灭火救援等。

今年以来，该市森防指、市应急管理局、市林业局、市公安局多次派出督查组，开展森林防灭火“四不两直”暗查暗访；各地认真落实野外用火审批制度，3300名林长制护林员加强森林防火网格化管理；市森防指采用无脚本演练组训，开展“一专多能”救援训练，有针对性提高指挥长履职能力；地方专业森林消防队在重要时段靠前巡查……

广泛宣传 以案警示

《森林防火“十不要”，你都知道多少呢》《防灭火27条，筑牢森林防火墙》《秋季防火期，这些常识要牢记》……在该市应急管理局微信公众号里，关于森林防灭火主题宣传形式多样、内容丰富。

今年以来，该市各地以平安春季行动、森林防火宣传月、“5·12”防灾减灾日、扑火安全警示教育整治周等活动为抓手，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒介，采取群众喜闻乐见方式，广泛开展森林防灭火宣传活动。

截至目前，该市已刊播、刊载森林防灭火信息共600余篇，联动电信、移动、联通三大通信运营商发送相关公益短信近700万条。

在重点时段，市、县防火办会同林业部门深入乡镇、村组、林区开展森林防火宣传、发放宣传手册。据统计，自2022年以来，该市共张贴禁火令40万份，发放森林防火宣传单和公开信215万余张，出动宣传车3600余次。

以案说法、以案警示。今年3月，庐山市白鹿镇执法大队在巡逻过程中发现该镇秀峰村杨家塄村民万某某在田地旁边焚烧杂草。该镇执法大队人员遂进行制止并对其违法行为进行立案调查，按照相关规定对其处500元罚款，并安排其临时担任森林防火宣传员，开展为期3天的森林防灭火宣传。

为筑牢森林防灭火保障体系，该市还制定《九江市森林防火行政首长负责制实施办法》《九江市森林防火重点管理乡（镇）实施办法》《九江市野外火源管理办法》等一系列相关办法，用制度管火，让“管火从严、违规重罚、失火必究”成为常态。

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