江苏徐州推行“三步三协调”工作法厘清20个新兴和交叉领域监管职责

江苏徐州推行“三步三协调”工作法厘清20个新兴和交叉领域监管职责

本报讯  江苏省徐州市委编委会日前发布的通知显示，徐州市今年以“三步三协调”工作法，厘清了20个新兴和交叉领域监管职责，进一步填补安全监管盲区。

根据前期调研，部分地区划定行业监管职责粗疏笼统、覆盖不全，落地执行过程中层层衰减、标准打折扣；少数地方职责划分缺乏法律法规和政策支撑，简单化、一刀切划定责任，导致监管工作无据可依、难以落地。面对跨领域监管争议，普遍存在“等、靠、拖”消极心态，分歧事项长期搁置，部分经营业态游离于常态化监管范畴。

本次厘清的20个新兴和交叉领域监管职责涉及台球室、棋牌室，美容美发，摄影服务机构，低空载人飞行，校外托管机构，老年大学等。

该市推行“三步三协调”工作法。第一步，做好职责划分充分准备，采取集体讨论、头脑风暴方式，全面查找监管空白区或争议点。第二步，把握职责划分的基本原则，对没有法定依据的，按“业务相近”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”等原则明确主管或牵头部门。第三步，突出重点特点抓好职责划分：突出“新”，重点厘清银发、低空等新型经济，主题科普体验场馆等新兴业态监管职责；突出“小”，针对台球室、美容美发等小场所无人管的实际，重点明确行业主管或牵头部门；突出“全”，即针对部分领域监管链条长、应用场景广的特点，主要厘清不同环节、不同场景的监管职责，推动形成工作合力。

所谓“三协调”，即健全职责划分的“三方”协调机制：争取党政领导的支持、做好与编制机构的协作、加强与监管部门的沟通。

随着传统行业持续细分、各类新兴业态加速涌现，安全监管盲区、交叉漏点问题日益凸显。近年来，徐州市已先后4轮动态修订行业部门安全生产职责清单，系统厘清58个交叉领域、新兴业态监管职责边界。

（鹿存荣）

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