青海海南藏族自治州：“八个弄清”，提高汛期灾害防范应对质效

青海海南藏族自治州：“八个弄清”，提高汛期灾害防范应对质效

8月22日，青海省海南藏族自治州（以下简称海南州）共和县江西沟镇出现短时强降雨，造成青海湖151景区临水码头的400余名游客滞留。险情发生后，省、州、县三级防汛力量快速联动、精准处置，实现全员安全转移、无人员伤亡。

该险情的顺利处置，体现了海南州持续提高汛期灾害防范应对能力的成效。海南州山高谷深、水系纵横，局地短时暴雨来去迅猛，山洪、滑坡、泥石流等风险持续走高，加之牧区分散放牧，以及草原露营、青海湖环湖等旅游人流剧增等情况，汛期防范压力增加。

入汛以来，海南州严格落实青海省防汛抗旱指挥部办公室“1235”防汛工作机制，推出防汛督导“八个弄清”机制（以下简称“八个弄清”机制，见上图）。该机制贯穿州、县、乡、村四级指挥调度与下沉督导全过程，着力破解调度底数模糊、基层汇报繁琐、督导走马观花等问题，以提高汛期灾害防范应对质效。

基层汇报时

说得清、报得准

7月31日晚，海南州应急指挥中心灯火通明，该州防汛工作视频调度会召开。水利、自然资源、气象等9个重点行业部门工作人员联合办公，各县、重点乡镇通过视频连线参会。每名参会人员案头都放着“八个弄清”标准化统计表。

“过去开会调度时，基层汇报的内容经常笼统模糊，问起预警‘叫应’人次、隐患整改数量、涉险群众转移户数，总是说不清、报不准。现在对照‘八个弄清’逐项填报、逐条汇报，数据清晰、情况写实，不用堆砌空话套话，能让基层干部把更多精力放在实地排查处置上。”该州防指办工作人员指着表格介绍。

7月上旬，海南州遭遇持续性强降雨过程，同德县河北乡赛堂村是该州降水极值点位，地质灾害风险突出。对此，州、县两级包联干部下沉该村，运用“八个弄清”机制及标准化统计表，逐项记录核对工情水情，抽查村级卫星电话在线状态、双语微信群预警推送、入户劝导记录等。

赛堂村防汛“吹哨员”卓玛杰布翻出随身带的台账说：“往年汛期巡查情况全凭脑子记，几场大雨下来，很多数据全乱了。现在一张表格分八大板块，每日巡查完逐项打钩统计即可。”

该州防指办工作人员指着表格介绍，“八个弄清”机制全面推行后，该州累计开展州县乡视频调度110余次，所有调度严格依照“八个弄清”点对点问询，指令直达村社一线。

转移排查时

更精准、更高效

“八个弄清”既是指挥调度模板，也是全域督导统一标尺。进入主汛期，该州压实州级领导包县、县级领导包乡、乡镇领导包村、村干部包社、党员干部包户五级包保体系，相关负责人常态化采取“四不两直”方式直奔山沟牧点、露营场地、在建工地等，对照“八个弄清”逐项核查督导。

7月底，该州督导组赴共和县青海湖环湖沿线露营集中区域开展突击检查，对照“弄清‘关停撤转巡’”条目逐项核验台账。在石乃亥镇尕日拉村临水露营点，督导组现场劝返滞留游客40余人次，镇干部在“八个弄清”台账上同步标注：当日关停野外露营点4处、巡查环湖临水险段12公里、劝导转移低洼处牧民3户。

贵德县尕让乡群山环绕、山洪沟密布，是地质灾害高风险区域。7月30日晚，气象部门发布暴雨黄色预警信号，乡干部严格按照“八个弄清”机制快速处置：核对预警响应启动层级，摸排辖区34处地质灾害隐患点情况，同步落实孤寡老人、残疾人等群体“一对一”包保转移措施，当晚共安全转移涉险群众86人。

在8月1日至2日的分散降雨过程中，依托“八个弄清”机制，该州关停各类危险场所74处、停止危险作业34处，紧急撤离游客、施工人员639人，新增转移54户225人，实现风险动态清零。

平日备汛时

夯基层、强基础

“八个弄清”机制还是夯基层、强基础的制度保障。如今，该州扎根基层一线的926名村级防汛“吹哨员”已成为落实该机制的基层末梢力量。

兴海县子科滩镇牧民才让加是一名村级防汛“吹哨员”。7月持续降雨期间，他每天骑摩托车穿行夏季偏远草场巡查，对照“弄清险情灾情、弄清问题短板”等相关要求，逐一记录山体落石、沟谷积水、低洼扎营点位，并通过卫星电话实时向乡镇指挥部上报。“很多散居牧户住的地方车辆到不了，全靠徒步、骑摩托车巡查。平日里我将边坡是否出现松动、牧民帐篷是否扎在安全地带等信息全部登记在册，危急时乡镇干部就可以拿着台账上门劝导牧民转移。”才让加说。

针对前期通信运维不足、基层物资不足、实战能力薄弱等短板，海南州对照“弄清应急准备、弄清下步防范措施”持续补强弱项，并第一时间完成应急物资全域前置布防：州本级向5个县、4个重点乡镇、1个社区前置抢险和民生救助物资51类33646件；各县向下覆盖36个乡镇、201个村、4个社区投放应急物资37类27042件，实现“物资跟着风险走”。针对偏远牧区卫星电话离线、部分群众抵触转移等问题，该州常态化开展卫星通信实操培训、用藏汉双语开展防汛避险宣讲，细化安置点群众生活保障等。

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