深化区域联动 探索“无人机＋有人机”协同作战模式

福建发布“十五五”应急体系和消防救援规划

深化区域联动 探索“无人机＋有人机”协同作战模式

本报讯 记者沈良坤报道  日前，福建省人民政府印发《福建省“十五五”应急体系和消防救援规划》（以下简称《规划》）。《规划》共分发展基础和目标、深化应急管理体系建设、深化消防救援体系建设、深化全要素保障支撑建设、保障措施等五个部分，设置八个专栏，并明确主要指标。

《规划》提出的主要指标中，约束性指标包括生产安全事故死亡人数、较大及以上生产安全事故总起数、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率等4项，预期性指标包括年均每百万人口因自然灾害死亡人数、年均每十万人受灾人次、年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例、年均每十万人火灾死亡率等4项。

一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力。在健全协调组织体系方面，《规划》提出，完善省安全生产委员会、防灾减灾救灾委员会等议事协调机构职责，深化闽粤赣湘桂跨区域应急管理联动，推动海峡两岸应急信息共享与联合演练。在加强自然灾害防御方面，《规划》要求，统筹推进洪涝、森林火灾等自然灾害防治体系建设；加强地震“危险源”和“风险源”探查，强化区划成果应用；深化武夷山等重点林区火险综合治理，持续开展重大火险隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动；开展重点区域地质灾害精细化调查，深化“灾害点＋风险区”双控管理。同时，《规划》提出，完善综合保障体系，强化应急物资保障，升级完善省级应急物资储备动态管理云平台；完善应急运输保障，健全多元化应急物资快速调拨投送机制；加强应急通信保障，强化“三断”（断路、断网、断电）极端条件应急通信能力。

大力提升综合应急救援能力。《规划》提出，建强应急救援队伍，提升地方救援能力，支持各地因地制宜建设应急救援实训基地，拓展多元化救援力量，加快航空应急救援体系建设，探索构建“无人机＋有人机”协同作战新模式。在优化消防力量体系方面，《规划》谋划推进建设福建省消防救援总队特勤支队，并依托特勤支队分别建设建筑（化工）火灾扑救、陆地搜救、水域救援（重型）专业队；福州市、厦门市各建设1支核生化灾害事故处置专业队，福州、漳州、宁德等建有核电站的地市建强场外核事故应急力量。《规划》提出，加强公共消防设施建设，福州市、漳州市、宁德市建设核生化应急救援实战实训基地暨核生化应急救援物资储备库、核电站场外核事故应急救援物资储备库，并储备专用装备物资。

把安全生产这根弦绷得更紧。《规划》提出，持续厘清电动汽车充电基础设施、光伏、电化学储能电站等新领域、新业态安全监管职责。《规划》要求，强化安全监管执法，健全常态化安全生产检查机制，建立各行业执法检查重点事项清单，加强重点行业、重点领域安全监管；严格规范涉企行政检查，全面使用“闽执法”系统开展执法活动。同时，《规划》提出，提升本质安全水平，激励企业推进安全生产标准化建设，深化燃气、新能源汽车充电基础设施、危险化学品等“一件事”全链条整治；常态化开展交通运输、渔业船舶、危险化学品等重点行业领域重大事故隐患排查整治行动；开展地震灾害预评估和城市重点部位大震巨灾情景构建工作；持续推动生产经营单位落实事故隐患内部报告奖励机制。

加强基层应急能力建设。《规划》提出，完善基层应急组织体系，强化灾害信息员队伍建设，提升基层快速响应能力；强化“第一响应人”培训，推进报灾装备配备。加强宣传教育，培育福建特色应急文化，打造全省应急管理媒体矩阵，支持有条件的地方建设防灾减灾救灾体验馆和公众防灾避险能力实训基地（场所），深入开展安全宣传“五进”活动。在提升全民消防素质方面，《规划》明确，将消防安全纳入国民素质教育、普法教育、科普教育以及职业技能培训体系；制定并落实针对老弱病残等特殊群体的消防宣传教育帮扶措施；40％以上的县（市、区）至少建成1个省级应急消防科普教育基地。

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