党政应急联合值班 快研快调快处

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四川雅安构建“情报＋指挥＋行动”一体化应急处置体系

本报讯  记者赵莲报道  近日，四川省雅安市气象台发布暴雨黄色预警。当地第一时间启动防汛三级应急响应，市领导进驻指挥大厅统一调度，各专项指挥部、行业部门同步开展集中会商，打通跨部门数据通道、借助数字化监测平台实时研判雨情……这是该市推行市委办、市政府办、市应急办“三办合一”党政应急联合值班模式的一个缩影。

雅安市地处四川盆地与青藏高原过渡地带，坐落于龙门山、鲜水河、安宁河三大断裂带交会区域，属华西雨屏、青衣江暴雨核心区，山洪、泥石流等灾害及森林火灾风险高。此前，各部门值守力量分散、业务系统互不联通。发生灾情后，线索多头报送、信息口径不统一、信息反复核验等问题突出，造成信息流转滞后、跨部门协同不畅，成为制约突发事件处置效率提升的堵点难点。

对此，雅安市自2025年起依托数字雅安运行中心，推行市委办、市政府办、市应急办“三办合一”党政应急联合值班新模式，以体制机制重塑、数字化平台为支撑，构建“情报＋指挥＋行动”一体化应急处置体系，实现突发事件快研判、快调度、快处置。

该市按照市委办、市政府办“主统”，市应急管理局“主战”，市数据局“主建”的原则，整合市委办、市政府办、市应急办值班力量，进驻数字雅安运行中心集中办公，建立“常态化联合值班、阶段性专项值班、响应启动应急值班”相结合的值守机制。同时，市安委会（市防灾减灾救灾委）以及防汛抗旱、森林草原防灭火等6个专项指挥部组建实体化工作专班，专班人员在汛期、森林防火期、防震关键期等重点时段入驻中心，根据风险等级动态调配应急力量，结合处置任务轮换值班人员。

统一规范的信息归集处置制度，是应急处置提质增效的核心抓手。雅安市出台刚性制度，明确全市各类险情、灾害线索通过统一渠道归集，统一信息报送口径，从制度层面杜绝分头报送乱象。2026年3月2日，成雅快速通道解放路口发生一起交通事故。联合值班室接报后，第一时间统筹调度应急管理、消防救援、公安、卫健等多部门救援力量赶赴现场，多方协同仅用3小时便完成现场处置，同步形成统一快报。经市领导签字审定后，市委总值班室、市政府总值班室、市应急管理局分别向省委、省政府和省应急管理厅上报相关情况，全程无需重复核验信息，未出现信息偏差。

走进数字雅安运行中心指挥调度大厅，超大LED屏实时刷新全域风险监测数据。一体化调度平台已接入4．39亿条政务、监测、地理资源数据和2万余路天网、交通、森林防火监控视频。该平台能够自动抓取雨量超限、边坡位移等异常监测数据，第一时间推送森林火点、地质灾害隐患等预警提示；值班人员依托操作终端完成全域风险点位线上巡查，推动实现风险早识别、早预警、早处置。

雅安市应急管理局有关负责人介绍，该平台同步打通110、119、120、122、12119五大接警渠道，实现警情数据互通、险情线索互转、部门力量联动。一旦启动应急响应，带班市领导直接进驻指挥大厅统一调度，相关部门工作人员按照预案快速集结，依托平台统一下达调度指令、留存处置轨迹，全程实现闭环管控。“现在，我们工作更加便利了，能够实现突发事件统一响应、一体处置。‘三办’同步掌握各类险情信息，工作效率明显提高。”在数字雅安运行中心联合值班室，值班人员这样形容“三办合一”带来的变化。

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