福建三明市：推进全市矿山领域大起底大排查大整治

福建三明市：推进全市矿山领域大起底大排查大整治

市委、市政府主要领导亲自研究、靠前指挥，彻底排查整治矿山安全风险隐患，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。自2025年10月启动全市矿山领域大起底大排查大整治专项行动以来，福建省三明市上下联动、合力攻坚，目前已取得阶段性成效。

构建四级责任体系开展地毯式排查

“市委、市政府统筹谋划，构建起市级统筹、县级主导、乡镇落实、网格覆盖的四级排查责任体系，凝聚起强大的工作合力。”三明市安委办主任、应急管理局局长黄功华介绍。

大起底大排查大整治专项行动累计出动各类排查人员2000余人次，截至目前已开展三轮地毯式无死角排查。

通过系统梳理，该市全面摸清矿山领域家底：目前持有效采矿许可证的在册矿山有164家（含煤矿17家、非煤矿山147家），涉及生产井口256处。该市对所有在册矿山均建立“一矿一档”安全档案，实现精准化管理。同时，该市彻底查清历史遗留区域，全面摸排采矿证逾期失效矿山、已关闭矿山及历史盗采点形成的废弃矿洞共计1860个，并按照类型、地理位置、封堵状态等关键要素纳入信息化管理系统，实现对全市所有在册矿山和废弃矿洞的排查全覆盖、无遗漏。

一体推进日常监管与打击盗采盗挖专项行动

三明市创新工作方法，将构建矿山安全日常监管标准化体系与打击盗采盗挖专项行动深度融合、一体推进。

该市各级监管部门指导各矿山企业重新梳理绘制矿山“风险分布图”110张，精准辨识风险点1470处；严格对照矿山安全标准规范和重大事故隐患判定标准，对企业开展全方位“体检”；建立健全废弃矿洞常态化巡查机制，实行每旬巡查打卡。对排查发现的未封堵或封堵不达标的废弃矿洞，坚决按照“一洞一策、分类处置、全程跟踪”原则和“三不留、一毁闭”（不留人员、不留设备、不留建筑物，毁闭井筒）的永久性封堵标准进行治理。

截至目前，大起底大排查大整治专项行动成效初步显现：全市矿山企业自主排查整改隐患8331条（含重大隐患115条），投入整改资金1659．06万元；监管部门排查整治隐患3909条（含重大隐患71条），实施行政罚款300．4万元，重大隐患查处数量和行政处罚金额位居福建省前列；累计巡查废弃矿洞7175次，排查出的1860个废弃矿洞全部完成封堵，从物理层面消除了盗采风险和事故隐患。

多元化巡查模式形成安全监管闭环

三明市坚持“政府主导、部门联动、科技支撑、社会参与”的原则，着力构建矿山安全监管长效机制，通过“人防＋技防”模式，提升巡查效能。

在压实乡镇网格员巡查责任基础上，该市积极探索多元化巡查模式。例如，尤溪县构建县、乡、村三级包保责任链条；永安市依托森林防火队伍加密矿洞巡查；建宁县、宁化县等地运用无人机开展高空巡查，构建立体化监控网络。

此外，三明市全面推行安全生产举报奖励和事故隐患内部报告奖励机制，在矿区周边广泛张贴举报公告和二维码，充分发挥企业员工和人民群众的监督作用。

专项行动期间，三明市共收到矿山企业内部报告的隐患问题251项，累计兑现奖励8．372万元。此外，该市狠抓“关键少数”，组织196名矿山“五职矿长”参加素质提升工程，大田县还开展了企业主要负责人履职述职测评并调整不称职人员3人；强化部门协同，推进矿权审批与安全生产许可深度融合，2025年联合审查矿业权6件；进一步加强行刑衔接，自然资源部门立案查处非法采矿案件14起，没收违法所得并处罚款，移送公安机关3件，全部纳入信用惩戒范畴。该市对盗采事故严格实施“一案三查”，初步形成了源头严防、过程严管、后果严惩的矿山安全监管闭环，为全市矿业经济高质量发展提供了坚实的安全保障。

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