安徽蚌埠、淮南、宿州三地探索工贸行业监管互助

安徽蚌埠、淮南、宿州三地探索工贸行业监管互助

打造“人才共育、风险联辨”安全共同体

本报讯 记者程璐报道 近日，安徽省蚌埠市、淮南市、宿州市应急管理局联合下发《蚌淮宿工贸行业安全生产监督管理互助方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，三地将建立健全源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法互助等机制，构建“管理信息互通、执法经验互鉴、安全专家共享、指导帮扶互助”的管理模式。

三地地理位置相近，其中蚌埠市分别与淮南市和宿州市毗邻。在长期的经济社会发展过程中，三地形成相似的产业结构，工贸企业占比较高，且三地间工贸行业人员流动频繁。

近年来，工贸行业事故多发。为有效防范同类事故，促进监管互助，三地应急管理局联手，旨在打造“人才共育、信息共享、风险联辨、隐患联治”的安全共同体。在跨区域工贸行业监管互助方面，蚌埠市和淮南市去年已有所探索，取得一定成果。今年，宿州市积极加入，旨在借助多方专业技术力量，进一步提升本地工贸行业安全生产监管水平。

据悉，三地建立了联席会议制度，定期召开工贸安全生产监管工作会议，分享监管执法实践中的经验和做法，交流证据收集、涉企检查等工作经验，探讨创新管理措施，协调解决监管过程中遇到的困难和问题。

三地结合各自工贸行业分类及工贸企业类型，聚焦金属冶炼、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业领域，梳理、建立工贸行业安全生产共性问题清单，通过监管信息互通，常态化分享监管做法，共同研判和防范化解行业性、区域性重大安全风险。在频次方面，三地监管部门至少每月进行一次沟通联系，每季度进行一次全面信息通报，每半年进行一次交流研讨。

同时，三地强化跨区域监管执法协作，打破区域壁垒，拓宽联动思路，明确执法检查和服务重点事项，探索“2＋1”跨区域联合执法提升能力模式，即由2名属地执法人员开展执法、1名异地执法人员全程学习。

在指导帮扶企业过程中，三地探索建立“1＋2＋N”跨区域指导帮扶互助模式，即1名异地执法人员、2名属地执法人员、多名工贸专家组成工作组，共同帮助企业解决“问题找不准、隐患不会改、整改不到位”问题，实现“抱团互助”。

三地还将建立“蚌淮宿工贸行业安全生产专家库”，实现专家三地共享、一体使用。例如，开展工贸企业建设项目安全设施“三同时”评审、执法检查等工作需专家参与时，可从专家库中选取人员。三地工贸行业安全专家也会定期参加经验交流会，交流隐患整改方案、剖析典型事故案例、学习政策文件等，以持续提升专业技术水平。

三地将积极畅通违法行为源头追溯渠道，建立健全跨区域违法线索转办工作机制并建立相关台账，及时固定违法行为证据，共享违法线索，携手破解跨区域违法违规行为的执法难题，共同打击安全生产违法违规行为。

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