山东潍坊构建“一队两翼五步联动”无人机应急救援体系

山东潍坊构建“一队两翼五步联动”无人机应急救援体系

日前，一场森林灭火演练在山东省潍坊市临朐县沂山风景区展开。大载重无人机挂载折叠柔性消防水带腾空而起，依托导航系统穿梭密林，跨越200米垂直高差搭建远距离空中输水通道。无人机快速锁定火点，后方指挥平台实时研判态势，空地力量一体协同，一套成熟的无人机应急救援作战体系高效运转。

这场演练，正是潍坊市构建“一队两翼五步联动”（“一队”即建强一支政府主导、多元融合的应急救援无人机队伍，“两翼”即实战实用的装备技术革新和空地协同的战术战法创新，“五步联动”即建队伍、抓训练、改装备、强战法、定机制）无人机应急救援体系的生动缩影。

打破壁垒 双向赋能

“收到火情指令，全体飞手5分钟完成装机起飞！”在今年春季国有林场防火巡查现场，随着潍坊市应急救援无人机大队工作人员一声令下，多架侦察、载重无人机快速升空，沿山脊线进行火情扫描。快速响应的背后，是“市级大队＋县级中队”的两级联动队伍体系。

2025年，潍坊市打破部门、行业资源壁垒，依托市应急救援特勤队组建市级应急救援无人机大队，统一调配220余架专业无人机、185名持证飞手；各县（市、区）同步组建县级应急救援无人机中队，接受市级统一调度，实现指令快速下达、队伍携装即动。同时，该市整合30余家无人机企业、飞行协会资源，建立动态资源数据库，按照侦察、灭火、物资投送等功能分类建档，签订常态化应急服务协议，明确“平时深耕市场、灾害发生时全员驰援”的运行模式。

以往，社会力量普遍存在“签约易、动员难”的难题。企业参与共建签约时积极性高，但险情突发之际，大量飞手受商业订单牵绊，加之缺少配套的补偿保障，难以保证响应速度和集结效率。

“动员机制不畅，是发挥社会力量优势的一大阻碍。”潍坊市应急管理局相关负责人说。

针对这一堵点，该市打出政企双向赋能组合拳：应急管理部门积极推荐企业参加省级应急演练、装备展示、技能比武，扩大企业的行业影响力；对接一线抢险痛点，引导企业开展装备改装、技术攻关等。与此同时，该市明确刚性调度规则：险情发生后，按照任务优先级启动调度，在册飞手优先响应应急任务、停工待命；配套落实“谁调用、谁补偿”机制，联动保险机构设立防灾减损专项补助，有效打消社会救援队伍后顾之忧，推动形成政企协同、共建共享的良性循环。

自主攻关 补齐短板

“一架普通农用无人机，经过15分钟模块化改装，就能切换投弹灭火、物资吊运、药剂喷洒等6种作业模式。”在潍坊市山鸮应急救援技术演示现场，相关负责人介绍，这套自主研发的控制、投弹系统，是立足本地植保无人机存量大、成本低的产业优势打造而成的。改装后的无人机空中投弹误差可控制在0．5米以内。

针对传统灭火弹造价高、耗材贵的痛点，潍坊市应急管理局组建研发团队，自主研发出可降解软体水基灭火弹，单枚装填水后重15至30公斤，单次有效灭火覆盖面积约35平方米，制造成本仅为专业制式灭火弹的5％，日常运维成本不足专业制式灭火弹的3％，有效减轻了基层应急物资采购、储备压力。

此外，潍坊市组织相关单位编制《中大型无人机应急救援科目操作规范》，统一灾情侦察、森林灭火、物资投送、空中通信中继等场景的操作流程、安全规范与技术标准。聚焦城市高层火灾救援短板，该局联动企业研制出高空灭火无人机。该款无人机可挂载消防水带在150米至200米高空悬停，独立完成火区锁定、外墙破拆、灭火剂喷洒等作业，有效补齐高层建筑火灾救援短板。

“我们深挖产业潜力，着力用低成本创新逐步补齐抢险救援装备短板。”潍坊市应急管理局相关负责人说，聚焦基层实战需求进行研发，才能让装备用得上、用得好。

“蛙跳”战法 接力投送

潍坊市实现“无人机前置侦察＋直升机精准打击”高低空联动闭环。火情发生后，侦察无人机编队第一时间全域巡飞扫描，实时回传火点坐标、火线蔓延走向，为直升机空中洒水、投弹提供精准的数据支撑，助力实现火情早发现、快定位、快处置。

针对极端灾害中易造成道路、电力、通信全部中断，形成孤岛灾区的情况，该市创新空投作业模式：救援直升机搭载小型无人机平台飞抵受灾区域上空并实施投放，微型无人机低空全域摸排灾情、锁定被困群众位置，后方同步统筹人员转移、大批量救灾物资投放，形成“前端感知—精准研判—高效处置”的立体化作战链条。

聚焦极端灾害可能造成陆路交通中断，导致偏远村落物资补给停滞的难题，该市推出“蛙跳”接力投送战法，即多架无人机按照预设中转点位分段编组，接力转运应急发电机、饮用水及各类生活保障物资，分批精准投送至封闭受灾区域，有效打通救灾物资输送“最后一公里”。

与此同时，该市还建成应急指挥数字沙盘系统，对主城区、重点林场、偏远易失联村落全部完成高精度三维建模，所有物资储备库、救援队伍、群众安置点均实现精准落图，指挥人员可一键生成人员、装备、物资最优调度方案。前不久，在山东省地震综合应急演练现场，技术人员同步操控无人机、无人船开展立体勘查作业，实时监测滑坡体位移、搜寻水下失事车辆。空中、水下、地面多线救援数据实时汇聚至数字沙盘，全域险情、力量分布一目了然，为现场搜救、全域统筹调度提供数字化支撑。

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