北京市顺义区深化应急演练直面风险挑战

北京市顺义区深化应急演练直面风险挑战

今年4月，在北京市顺义区龙湾屯镇白毛峪登山口附近，警报声骤然响起，多支救援队伍如离弦之箭般迅速冲向现场，直升机、无人机、机器狗、消防车纷纷出动。短短15分钟，管控区划定、人员搜救、险情控制等行动一气呵成。这紧张有序的一幕，正是北京市顺义区近年来深化应急演练的一个缩影。

面对复杂多变的风险挑战，顺义区在实践中不断探索完善，逐步构建起一套以“四性”为核心的应急演练工作机制，为提升全区应急处置能力筑牢根基。

预案引领，增强演练实施针对性

近年来，顺义区在落实全年演练规划的基础上，推出“每月一演”，围绕全区不同行业领域事故发生规律和季节性特点，每月至少选取1个重点行业领域演练科目进行“一对一”指导。

演练开始前，该区成立“应急办＋行业部门＋专家”评估小组，协同演练牵头单位，结合区域、行业领域主要风险特征、重要防护目标及预案核心内容，科学设定目标、精心设计科目、周密编制脚本。

演练过程中，各环节严格对标预案程序执行，信息接报、指挥体系、响应启动、处置救援等方面全面接受检验。

演练后，参演单位“刀刃向内”，深刻剖析指挥处置卡点、协同联动缝隙、资源保障短板，将暴露的问题转化为优化预案的精准“靶点”，从而将预案中的文字要求转化为实战中清晰可操作的行动指南。

模拟真情实景，提升演练实战性

6月，在顺义区白马路向阳闸桥附近，一场事先不清楚具体时间、地点的穿河燃气管线受损处置拉动演练迅即启动。演练过程中，企业先期处置队伍、区级专业救援队伍以及消防、医疗、公安等部门协同联动，配合顺畅高效，在预定时间内成功控制“险情”。

顺义区打破演练“舒适圈”，大力推动每月拉动机制，采用“四实三不”模式，即组织实景、实战、实兵、实操拉动，不打招呼、不发通知、不设脚本，在极端天气、复杂环境下设置科目，嵌入设备故障、通信受阻等次生干扰因素，模拟真实应对压力。

在高层楼宇模拟突发火情，检验复杂人流高效疏散能力；在山区林地模拟游客走失、通信信号不足等各种不利条件下的搜寻救援等，充分发挥应急演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升能力的多种作用。

多方联动，推动演练形式多元化

顺义区着力打破部门壁垒，积极组织多领域、多层级共同参与应急演练，在演练中明确各方职责边界，反复磨合信息共享机制，完善协同作战程序，着力提升整体应急能力。

今年7月的一天，暴雨如注，顺义区某河道周边地段积水瞬间上涨。面对突发险情，一支由社区工作者、属地干部组成的应急救援队伍迅即响应。他们熟练运用抽排设备，有序组织居民转移安置，高效调拨应急物资，并依托区防汛指挥调度平台实时报送信息。防指中心立即调派增援力量，整个过程紧张有序。

与此同时，该区连续四年组织基层应急能力提升脱产培训班，以校园、村（社区）、企业等为落脚点，广泛组织贴近群众的疏散逃生、紧急避险、应急救援演练，大力推动应急演练向基层扎根、向公众普及。在顺义区空港街道某养老院，一场逼真的火灾演练让老年人亲身体验了湿毛巾捂口鼻、低姿撤离的要领；在马坡镇的防汛演练中，村（社区）工作人员学会了如何封堵低洼院落、抽水排险；旺泉街道联合辖区学校推动应急知识进课堂，通过情景模拟、互动体验，使应急意识在青少年心中生根发芽。

全链条闭环，促进演练成果长效化

“指挥部与救援队之间的信息传递存在明显延迟。”一次演练后，评估组直言，“关键时刻，信息就是生命线，下一步必须畅通信息传递渠道，优化通信装备，保障指令传递畅通无阻。”

随后形成的评估报告直指问题：信息沟通机制不畅，传递方式、渠道单一；演练脚本过于详细，导致演练推进过于依赖预定的“剧本”；协同配合不够紧密，存在各自为战情形。评估组将发现的问题和意见形成清单反馈给参演单位，由应急办督促相关单位立行立改，并作为下一次应急演练的重点检验内容，形成“演练—评估—反馈—改进”的闭环管理模式，实现应急演练从“演”到“战”的转化。

“评估组反馈的意见，就像为我们做了一次精准的‘体检’！”参演人员感慨道。

近一年来，顺义区政府及其部门共组织应急演练200余场，其中大型综合演练93场，重点行业领域覆盖率达到100％；综合各级各类演练情况，该区编写了《顺义区突发事件应急演练指引汇编》，配套推出演练方案、脚本模板和评估要点，进一步提升应急演练质效，促进应对能力提升。

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