四川成都市：“我们的付出能被看见，参与的劲头更足”

四川成都市：“我们的付出能被看见，参与的劲头更足”

●郫都区依托“场景＋共治”模式，将新就业群体深度融入基层安全治理体系，充分释放其全域流动、全域覆盖的独特优势

●成都高新技术产业开发区建机制、强措施，把偶然的个体善举转化为可复制、可推广、可持续的常态化基层安全治理模式

●青白江区构建“党建引领、平台支撑、服务保障、激励引导”四位一体工作体系，打造一站式综合服务站点，把党建阵地变成外卖骑手休息补给、学习交流、诉求反映的落脚点

外卖、快递小哥每日穿梭在老旧院落、沿街商铺，接触面广、流动性强，熟悉街头巷尾的每个角落。如何将其职业优势转化为基层安全治理效能？四川省成都市将分散的个体纳入组织化体系，打造了一支随处可见、随时响应的“骑士哨兵”队伍，为安全生产“大排查、大曝光、大整治”提质增效注入动能。

近年来，针对基层治理力量有限、安全隐患发现不及时、部分街巷存在监管盲区等现实难题，成都市各县（市、区）在市级相关部门指导下大胆探索，通过建强志愿队伍、打通上报处置通道、强化党建引领赋能，引导新就业群体主动投身隐患排查、安全宣传、应急处置等工作，夯实基层安全治理根基。

建强“哨兵”队伍

让流动力量“聚起来”

在成都市，不少外卖骑手、快递小哥多了一重身份——社区“流动微网格员”。他们在送单过程中，总会主动看一看楼道消防设施是否完好、小区内是否存在风险点，如发现安全隐患，便会立刻通过社区微信群、“安全随手拍”二维码小程序一键上报。

7月13日21时许，受连日高温用电负荷增大影响，成都高新技术产业开发区芳草街街道紫荆社区普天小区一居民楼楼下电表箱突发打火险情。路过的外卖骑手刘鹏发现后，立即拍摄画面并及时上报，成功化解一起突发用电险情。

“那天要是发现得晚一点儿，后果不堪设想。”紫荆社区工作人员事后复盘时感慨道，险情快速处置，离不开社区长期搭建的“移动探头＋网格响应”联动机制，其中新就业群体发挥了重要作用。

在郫都区新就业群体的“流动版图”上，日均活跃着近1．7万人。该区依托“场景＋共治”模式，将他们深度融入基层安全治理体系，充分释放新就业群体全域流动、全域覆盖的独特优势。德源街道组织55名快递小哥建立街道义务消防队，快递车辆配备干粉灭火器，分片开展街区日常防火巡查、初期火情处置、沿街商铺消防巡检。在红光街道金仪社区，“金蜂小哥”骑手志愿服务队化身城市“流动探头”和社区“平安信使”，常态化参与安全宣传、隐患排查、问题隐患线索上报等基层安全治理工作。

新就业群体不仅是排查隐患的“哨兵”，还是行走的“安全宣传员”。在成都，不少快递包裹、外卖餐盒都贴上了印有消防、用电提示的宣传贴纸。快件送往千家万户，安全提示也跟着“敲开”居民家门。针对传统安全宣传入户难、覆盖面有限的短板，成都高新技术产业开发区借力快递物流触达面广的优势，把安全宣教融入派送全流程，配合社区开展敲门入户行动，使安全知识直达群众。

“外卖骑手跑遍辖区犄角旮旯，是天然的流动巡查员。我们建机制、强措施，就是要把偶然的个体善举转化为可复制、可推广、可持续的常态化基层安全治理模式。”成都高新技术产业开发区应急管理局相关负责人介绍。

畅通治理渠道

让隐患上报“快起来”

“以前在路上看见‘飞线’充电、井盖破损等，心里着急，却不知道该找谁反映，也怕跟住户发生矛盾。现在上报简单，十几秒就能完成，不会耽误接单、送单。”新津区外卖骑手刘应珍道出了很多新就业群体的心声。

长期以来，外卖骑手在路上发现安全隐患，面临上报渠道不畅、流程繁琐、反馈缺位等现实堵点，影响其参与基层安全治理的积极性。成都市聚焦这些痛点难点，打造多渠道、轻量化上报载体，打通隐患“发现—报告—整改—销号”闭环管理，让隐患早发现、早化解；构建“生产经营单位自查、基层排查、部门检查、公众举报、科技助查、督办复查”隐患排查体系，深化安全生产“吹哨人”制度，鼓励从业人员、新就业群体发现上报隐患；加大群众举报奖励力度，强化涉安高频诉求事项快核快办。

今年1月，新津区上线“新骑士·新力量”智慧应用场景。外卖骑手不需要下载APP，也不用填写复杂表单，只需打开企业微信群，拍摄隐患照片、发送定位、简单文字描述，就能完成隐患线索上报。上报的信息经群内“AI小助手”自动抓取关键内容，同步推送至新津区事件中枢平台，再由相关部门快速处置、及时反馈。“新骑士·新力量”智慧应用场景投用以来，已有300余名外卖骑手参与，上报处置问题隐患540余条。

在成都，各地因地制宜，打造各具特色的隐患上报渠道。简阳市开通 “城市哨兵” 专线电话，外卖骑手遇到公共安全隐患、交通拥堵等各类问题，一通电话就能完成线索提交；成都高新技术产业开发区整合报警电话、微信群、“安全随手拍”二维码小程序等渠道，构建起全天候、多路径的直报网络……一条条隐患线索从外卖骑手的手机端发出，流转到相关职能部门，提升街巷院落安全性，实现群众身边隐患就地化解，打通基层安全治理“最后一公里”。

在郫都区，新就业群体上报的线索、提出的合理化建议中已有113条得到落地落实，转化成为实实在在的整改举措。青白江区依托多方联动机制，利用外卖骑手反馈的200余条有效线索，推动解决井盖缺失、消防通道堵塞等一批现实问题。

外卖骑手真切感受到自己的每一次上报都有价值。郫都区骑手张林深有感触地说：“我们随手拍照上报的隐患，社区很快就能整改。我们的付出能被看见，参与的劲头更足。”

强化党建引领

将内生动力激发出来

基层安全治理是一个长久性的课题，让新就业群体愿意参与、持续参与，离不开激励保障和价值认同。成都市坚持党建引领与服务先行并重，让新就业群体在付出的同时，也能感受到城市的温度与组织的关怀。

在成都市锦江区牛市口街道，活跃着一支由外卖骑手、快递小哥组成的就业群体志愿服务队伍——“小牛哥·先锋车手”志愿服务队。近年来，这支队伍不断融入基层治理，累计上报基层社会治理线索1000余条，助力基层将问题隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

今年7月，“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部书记王柯皓作为全国优秀党务工作者，与记者分享了志愿服务队开展党建引领、基层治理的具体做法。2021年，该志愿服务成立党支部，建立党员联系骑手机制，每名党员联系服务数十名骑手，及时收集诉求、协调解决实际困难，进一步增强了党组织的凝聚力和服务力。

在王柯皓看来，党支部让骑手们有了归属感：“我们不再是零散的个体，而是城市的共建者。”

“以前觉得党课离我们很远，时间固定、形式也正式，我们风里来雨里去，很难凑得上，现在好了，随时随地都能‘充电’。”外卖骑手李玻是一名党员，配送高峰期刚过，他便拿出手机，屏幕上随即亮起“新骑士·新力量”企业微信群的界面，点开刚更新的微党课视频学习。新津区依托 “新骑士·新力量” 智慧场景，累计在平台上线80个微党课。这些微党课视频成为外卖骑手的流动“思想加油站”，不断提升对新就业群体的号召力、凝聚力、影响力。

在引导骑手参与城市守护的同时，成都市也把关心关爱送到骑手身边。青白江区构建“党建引领、平台支撑、服务保障、激励引导”四位一体工作体系，打造22个一站式综合服务站点，把党建阵地变成外卖骑手休息补给、学习交流、反映诉求的落脚点。锦江区三圣街道建立“三圣街道新就业群体关爱群”微信群，街道工作人员定期收集群内诉求，协调相关部门及时回应。

“现在感觉自己不只是一个送外卖的，还可以为社区做更多事，很有获得感。”不少参与基层安全治理的外卖骑手说出自己内心的感受。如今在成都，越来越多的新就业群体转变为基层安全治理的参与者。身份转变的背后，是党建引领下组织、阵地、激励、服务全方位的支撑保障。

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