动火作业“码”上管 保温材料“牌”上见

甘肃聚焦全链条整治增强隐患整改质效

动火作业“码”上管 保温材料“牌”上见

甘肃省自今年初开展人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治以来，省委、省政府将其纳入安全生产目标责任书，组建工作专班统筹多部门力量，坚持“源头管控、过程监管、末端治理”一体化推进，构建包含动火作业、保温材料、冷库、高层建筑的全链条监管体系。

在动火作业领域，该省摸清底数，填补限额以下小型工程监管空白，试点推行焊机“加芯赋码”，以技术手段推动动火作业管理从人防向技防延伸；保温材料领域，该省相关部门对119家生产企业、821个施工项目逐一过筛，给2．5万余栋高层建筑设置“一楼一牌”，实现风险可识别、责任可追溯。整治期间，该省多部门累计组建1402个检查组，检查单位6235家，督促整改隐患5158处。

严管作业全流程

该省组建人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作专班，把整治任务细化分解为动火作业人员管理、备案审批等4大类14项，出台关于人员密集场所加强动火作业安全管理的通告、人员密集场所动火作业安全指引等文件，构建立体监管网络。

整治工作启动后，工作专班首先摸清底数，对从业人员数量、培训机构资质、焊机设备分布逐一登记。在此基础上，该省住房和城乡建设厅、应急管理厅、消防救援总队等14个部门联合印发关于人员密集场所涉及动火作业的限额以下小型工程登记管理工作指导意见，这份文件明确了登记责任、规范了管理流程，填补了限额以下小型工程的安全监管空白。该省14个市（州）和兰州新区据此细化本地实施意见，让小型工程不再游离于监管之外。截至目前，该省累计备案小型工程456个，推动备案管理制度落地见效。

监管力度体现在联合执法上，工作专班部署专项检查，组织各地应急管理、消防、住建、市场监管等部门组建检查组，严管动火作业全流程，定期对特种设备焊接动火作业开展现场检查。

该省部署“互联网＋特种作业人员综合管理服务”系统，试点推行焊机“加芯赋码”，对焊机设备全量入网、作业扫码报备，实现焊机持有人、使用地点、操作人员持证情况实时可查。该省修订安全生产培训考试管理规定，规范考试点建设，对培训机构逐一评估，从源头提升特种作业人员安全素养。

加强规范化建设

该省住建部门联合省建筑科学研究院，编制房屋建筑和市政基础设施工程常见保温材料识别指南，给一线监管人员辨识材料提供依据。该省市场监管部门指导该省31家企业采用二维码、电子标签，在出厂产品上标明生产企业、产品名称、燃烧性能等信息，把好产品“身份”关。

冷库是保温材料应用密集、风险复杂的场所。为此，工作专班专门印发关于切实加强冷库全链条安全管理的通知，从规划建设、采购安装到维护、报废处理，逐一细化安全要求。独立式冷库和装配式冷库全部纳入管理，该省应急管理、消防、住建、商务、卫健等16个部门的职责被一一明确，形成企业主责、部门监管、协同联动的责任闭环。

在质量管控环节，该省组织各地市场监管、住建等部门累计检查保温材料生产企业119家、施工项目821个，抽检保温材料590批次，抽查检测机构130家次，审阅检测报告3000余份。该省工信、住建、应急管理、市场监管、消防救援等部门联合推进建筑保温材料企业规范化建设，培育示范企业，带动行业整体安全水平提升。

该省各地消防部门督促高层建筑业主和物业服务企业管理单位，对2．5万余栋有保温系统的高层民用建筑设置“一楼一牌”，专属标识牌注明保温材料类型、燃烧性能等级、维护要求等信息，让风险看得见、管理可追溯。

联动拧紧责任链

工作专班办公室组织该省应急管理、消防、住建等部门骨干人员，赴7个市（州）、17个县（市、区）开展专项调研，直插一线，摸清症结。工作专班成立暗访组对该省14个市（州）和兰州新区开展两轮次暗访，抽查企业单位180家，发现隐患问题321处。针对发现的问题，工作专班制作两期暗访警示曝光片，以案示警，推动整改落地见效。该省安委会办公室把“两个全链条整治”列为安全生产明查暗访行动的重点督导内容，倒逼责任落实。

在养老服务领域，该省消防救援总队与民政厅联合印发养老服务机构消防安全风险隐患联合整治方案和排查指南，把动火作业和建筑保温材料整治要求纳入养老服务机构安全排查范畴。在教育领域，该省消防、教育等部门把相关整治内容纳入校园安全隐患排查清单，让学校消防检查更有针对性。针对高层建筑，该省安委会办公室把“两个全链条整治”作为重点任务，对22个行业部门细化分工，督促相关部门把整治内容融入老旧居民小区、经营性自建房安全隐患排查整治工作，借力城市更新和老旧小区改造，推动隐患治理与民生改善协同进行。

该省应急管理、消防、住建等部门联合举办专项培训班，把“两个全链条整治”作为核心内容，统一排查重点和排查标准。该省市场监管部门印发特种设备焊接作业安全注意事项，开展专题宣传128场次。在线上，“甘肃消防”政务新媒体矩阵密集推送科普视频；在线下，消防志愿者持续开展“五进”宣传，发放宣传彩页5万余份。

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