把安全触角延伸到小微治理单元

四川泸州创新开展安全风险防范“三个千万”行动

把安全触角延伸到小微治理单元

汛期已至，四川省泸州市叙永县叙永镇万家村山洪灾害监测员杨琴增加了巡山的频率。每天清早，她手提柴刀，拨开新生藤蔓，细致查看并记录陡坎、沟渠、植被变化。

百公里之外，泸州市纳溪区东升街道皂角树社区网格员欧利娟走进居民陈婆婆家，熟络地把手探向电视背后的插座面板，查看老人用电安全情况。

一山一水，一家一户。近期，泸州市创新启动安全风险防范“三个千万”（踏遍“千山万水”防范灾害风险、走访“千家万户”普及安全知识、深入“千门万店”查找安全隐患）行动，着力打造覆盖城乡的安全网，把安全触角延伸到小微治理单元，把立体防护网不断织密织牢，全力守护万家灯火。

脚步丈量、科技支撑

阅览“千山万水”

泸州受地理、气候条件影响，洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害多发。如今，泸州把防灾减灾救灾防线前移到山梁、沟渠，让巡查脚步、科技“探头”抢在风险前。

基层人员专业能力不强，如何查？泸州市安委办统筹相关部门编制了三本“工具书”（“千山万水”风险隐患排查指导清单、“千门万店”安全隐患排查指导清单、“千家万户”普及安全知识台账）。其中，“千山万水”风险隐患排查指导清单覆盖防汛减灾、地质灾害防治、森林防灭火、农村道路交通四大领域78项具体检查事项，明确排查内容、操作流程与评判标准。“过去排查靠经验，难免出现疏漏。现在查什么、怎么查、标准是什么，一目了然。”泸州市应急管理局副局长周荣表示，这套“工具书”让基层巡查有了统一标尺。

“拿着指导清单一路走一路查，刚到4组，我就觉得不对劲！”该市古蔺县彰德街道宝灵村网格员范永国站在修复一新的通组公路上，回想起此前的排查场景。3月24日，他发现宝灵村4组一段通组公路边坡发生垮塌，部分路面悬空。从隐患发现、上报处置，到施工修复、验收销号，短短4天，风险就得以消除。如今，像这样“清单化排查、闭环式处置”的基层隐患治理模式已成为新常态。

更大的变化在数据层面。该市安委办在应急管理综合信息平台设置“三个千万”工作端口，将过去分散在纸质台账上的风险信息全部汇入“全域电子风险地图”，并将人防与技防深度融合，利用北斗卫星、高点监测、隐患点摄像头构建起“空天地”一体化监测网络，实现对地质灾害、火情火点、汛情变化等信息的及时捕捉。

从“脚步丈量”到“科技赋能”，从“单点排查”到“全域覆盖”，这套“人防+技防”的组合拳正让“千山万水”的风险防控网络越织越密。行动开展以来，该市累计摸排点位1.8万个，整治风险隐患3378项。

精细监管、多元共治

守护“千门万店”

如果说“千山万水”抵御的是自然风险，那么“千门万店”则是治理经济社会“毛细血管”里的隐患。

面对全市超过10万家业态各异的小微门店，泸州市探索构建“风险分级、智慧监管、多元共治”治理模式，让防线前移至街头门店。

要治，首先得摸清门店风险底数。在经过基层“拉网式”摸排后，该市在应急管理综合信息平台建立动态管理的检查名录库，将全市门店的风险等级、行业类别、监管主体等数据实时汇聚成安全态势全景图。

同时，该市赋予每个门店专属二维码，门店基本信息、日常检查记录、隐患整改情况、安全培训内容等信息，扫码即可快速查询。泸州市应急管理局安全生产综合协调科科长黄琴说：“这样一来，风险点被‘照得更加清楚’，监管工作也‘走得更加明白’。”

更细致的构思是引入社会力量共治监管。在江阳区北城街道，外卖骑手成为“流动安全哨兵”，依托他们走街串巷的工作优势，各类安全隐患得以及时上报。

截至目前，该市已累计进入“千门万店”10.4万家，排查治理隐患1.4万余个。

差异化走访、沉浸式科普

把安全送进“千家万户”

人的不安全行为，是事故最常见的直接原因。安全意识如何入脑，危险行为如何遏止？面对庞大繁杂的群体，泸州的做法是将应急管理的职责、资源和触角，深度嵌入已有的基层治理网格，让防线再前移到千家万户。

市级层面印发的《走访“千家万户”普及安全知识工作方案》，为这场大规模的“敲门行动”制定了统一的路线图，明确以乡镇为单元，建立“重点关爱”与“一般关注”家庭名录库，实行差异化、需求化走访服务。该市2.2万余名网格员被赋予新的使命，他们不再仅仅是信息收集员，而是经过应急培训的“安全前哨”，把安全知识与暖心服务送到群众身边。

对于摸排出的特殊困难群体，资源保障也得及时跟进。

在泸县玉蟾街道龙华村，独居老人刘德候被列入“重点关爱”名录库。当地网格员不仅增加走访频次，反复叮嘱其注意用火用电安全，还为其免费装上联网感烟报警器。“这东西一响动静很大，在门口都能听到！”刘德候说。

去年以来，这样的“电子保镖”已为该市2.5万余户独居老人保驾护航。

除了线下的“脚板”，泸州还开辟了线上的“云阵地”。今年，泸州市应急管理局常态化推出“应急365”全媒体科普品牌。群众每天听《应急广播》，学简单好记的安全知识；每月看《应急12篇章》，练关键时刻能救急的应急技能；每季度用《事故隐患显微镜》，找生活中、岗位上的风险点。“应急365”全媒体科普品牌各栏目总浏览量已超46.7万人次。

截至目前，“敲门行动”相关人员已走进该市143万余户家庭，排查整改隐患4.6万个，并将4.1万户特殊家庭纳入动态关爱库。

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