“大数据＋铁脚板”摸清底数 “五合一”应急站整合力量

江苏无锡高新区（新吴区）探索社会面小场所治理新路径

“大数据＋铁脚板”摸清底数 “五合一”应急站整合力量

作为人均GDP连续多年领跑江苏县（市、区）的国家级高新区，无锡市新吴区虽然产业基础坚实，但社会治理面临独特挑战。该区分布着1．4万余家小餐饮、小旅馆、小商铺等社会面小场所，它们如同城市的“毛细血管”，既承载着民生就业，也关乎安全底线。

小场所虽小，但若失管失察，就可能成为安全治理的“火山口”。面对行业监管部门“兵力不足”、基层人员“本领恐慌”的问题，近年来，新吴区安委办牵头抓总，借力江苏省社会面小场所安全治理系统，以“大数据＋铁脚板”摸清底数，以“五合一”应急站整合力量，推动安全治理从被动“管不住”向主动“管得好”转变，探索出一条具有新吴特色的基层治理之路。

“大数据＋铁脚板”实现“日推周清”

无锡最早的安置房小区之一——旺庄街道春潮花园所在地，沿街店铺林立，多种业态交织，曾是安全监管的重点区域。这里的部分商铺存在“三合一”隐患，甚至暗藏未备案的烟花爆竹零售点。

“以往的监管多是‘运动式’排查，一阵风过去了，又恢复了原样。”一名网格员坦言，底数不清、风险不明，是过去小场所治理最大的绊脚石。为破解这一痛点，2024年以来，新吴区以江苏省全面推广社会面小场所安全治理系统为契机，创新实践“大数据＋铁脚板”工作法。

“大数据”织密筛查网。该区充分发挥无锡市“两张清单”平台枢纽作用，整合市场监管、城管、公安等部门数据资源，精准识别潜在遗漏点位，定向推送给属地。“铁脚板”踩实核查路。专职网格员开展“扫街清楼”式摸排，逐户核实信息，不放过任何一个角落。通过“线上比对＋线下核对”双向发力，实现底数动态清零。

2025年，全区新增采集社会面小场所2472家。如今，全区1．4万余家社会面小场所的动态底数，已严格按照“日推周清”标准实时更新。

“五合一”应急站打造“前哨”综合体

社会面小场所监管涉及应急管理、消防、公安、城管等多个部门。以往“多头管理、各管一摊”的现状易导致职责交叉、响应滞后。为破解这一难题，2025年8月，新吴区安委办牵头，联合区委政法委、公安分局、消防救援大队及各街道，在全市首创“五合一”应急站，将原有的应急站、微型消防站、快速处置站、宣传站和“最小应急单元”网点深度整合，实现“一站多能、集约高效”。

走进旺庄街道春潮商业街的“五合一”应急站，AED（自动体外除颤器）、智能应急柜、VR消防模拟设备等配备齐全，人员24小时值守。“以前店里出事要找好几个部门，现在直接找应急站，几分钟就有人响应。”周边商户对此纷纷点赞。

资源整合带来了效能提升。不久前，一家餐饮店因燃气报警器频繁误报，店主匆忙赶到应急站求助。值班人员立即协调驻点安全专家上门查看，半小时内查明线路老化问题，并进行现场整改指导，及时消除隐患。

如今，“五合一”应急站已成为基层治理的关键节点。该区整合4支专业救援队，建立“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援”的快速响应机制；每周开展急救培训、消防演练，已有50余名商户成为“社区急救先锋”。

自应急站试运行以来，周边商户隐患自查率提升40％，居民安全知识普及率提高58％。目前，该区已建成13个“五合一”应急站，实现重点商圈、大型社区全覆盖。

推广“摊主自治＋政府监管”模式

1．4万余家小场所，仅靠数百名执法人员难以实现精细化监管。“必须激活场所业主的内生动力，推动安全治理从‘要我安全’向‘我要安全’转变。”新吴区安委办主任庞正方表示。

新安街道近湖路是自发形成的“网红夜市”，高峰时摊位超过200个，人车混行、油烟扰民，安全隐患突出。面对管理难题，新安街道摒弃“一刀切”关停的做法，组织摊主、居民、商户代表共商共议，于2025年5月出台《近湖路后备箱集市经营公约（试行）》。

公约明确了摊位准入清单、经营行为红线和安全责任要求，规定餐饮摊位必须铺设隔油垫，摊主必须签订安全承诺书。“公约不是约束，而是保护。现在市场管理规范了，我们经营更安心。”一位摊主坦言，以前自己经营像是“打游击”，而现在变成了“正规军”。

以点带面，新吴区在全区推广“摊主自治＋政府监管”模式，引导摊主成立安全互助小组。同时，深化“十允许三服务”诚信体系建设，将安全整改情况与诚信评级挂钩，让安全诚信成为商户的“绿色通行证”。该区安委办开展“小班式”“现场式”安全培训，全年覆盖从业人员2800余人次；建立企业内部隐患报告奖励机制，调动“内部吹哨人”积极性。

数据印证成效。截至目前，新吴区1．4万余家社会面小场所全部纳入规范化监管，累计整治安全隐患1．4万余项，整改率达99．1％；红、橙、黄风险场所季度巡查率、月度自查率均达100％，社会面小场所安全事故发生率同比下降62％。

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