把服务企业想在前、做在前

把服务企业想在前、做在前

——贵州贵阳市云岩区应急管理局优化营商环境侧记

“云岩区应急管理局对烟花爆竹零售点审批实施分步现场核查的做法，减少了店铺的租赁成本。”近日，谈及烟花爆竹零售点审批，申请人王军对贵州省贵阳市云岩区应急管理局在监管中的服务措施称赞道。

近年来，云岩区应急管理局通过主动靠前服务，进一步优化营商环境，助力企业提升本质安全水平。

从被动向主动转变

2025年12月5日，该局工作人员在贵阳金关钢材批发市场检查，发现该市场E区某工贸企业的一名作业人员，在未配备灭火器和挡火板且未清除周边易燃物的情况下进行焊接作业，加之未对氧气瓶设置防倾倒装置，存在安全隐患。

工作人员在确认作业人员人证相符后，决定以指导帮扶为主，对企业免于处罚，并向该市场安全管理人员讲解检查注意事项，要求企业自查自改。

“相比以前，现在应急管理部门的检查，更像是专家会诊，帮我们‘找病因、开药方’。”该市场负责人说。

“配电箱线路凌乱，需聘请有特种作业证的电工来整改；厨房违规使用植物油燃料，可以改用天然气并安装可燃气体报警装置。”今年1月16日，云岩区应急管理局工作人员到企业帮扶指导时，不仅帮助企业查找隐患并逐条给出整改建议，还对企业可能存在的重大隐患进行科普宣传。

“对企业自查出的重大隐患不予处罚，对查出的一般隐患不予处罚。”云岩区应急管理局综合业务科负责人告诉记者，在实施柔性执法和帮扶指导后，2025年，云岩区56．86％的重大事故隐患均由企业主动自查上报，实现从被动受检向主动排查转变。

优化办事流程

“以前办理烟花爆竹经营许可证和营业执照要到应急管理和市场监管两个部门，现在只需把资料交给应急管理部门的办事窗口。”云岩区烟花爆竹零售点申请人李某告诉记者，现在办证跑路少、效率高。这是云岩区应急管理局深化跨部门协同、优化办事流程的缩影。

在烟花爆竹经营许可证和营业执照办理流程上，云岩区应急管理局靠前服务，主动对接区市场监管局和政务服务中心优化办事流程，通过申请人将所有资料交至政务大厅应急管理部门窗口，再由应急管理部门窗口移交市场监管局，最后办理的证件由应急管理部门窗口统一发放，实现“群众少跑路”。

此外，云岩区应急管理局还结合预登记集中办理情况，协调云岩区政务服务中心，在预登记期间增设2个办事窗口，避免因预登记申请人过多造成大厅拥挤、排队时间长等问题，改善群众现场办事体验感。

由于云岩区烟花爆竹零售点经营有效期仅有20天，且春节期间烟花爆竹售卖主要以租赁商铺方式开展。为降低申请人商铺租赁成本，云岩区应急管理局在每年下半年发布第二年春节期间烟花爆竹零售点布点规划公告和申办事项公告，告知申请人预登记、现场评估、现场核查的时间和具体事宜。

值得一提的是，在关于春节期间烟花爆竹零售点布点规划的公告中，云岩区应急管理局将专业性强的法规条款全部细化为23项硬件固定细则和9项消防及电气要求，为申请人如何选择及改造店铺提供明确指引。

“这是我第三年在云岩区申请烟花爆竹零售点，申办公告里对零售店铺的要求写得明明白白，我们只要对照着去选择、去整改，符合条件就能申办到证件。”申请人李某表示。

“店铺面积有20平方米，没有在电压高于1kv的电力线路下方，也没有在消防通道上……”2025年12月15日，云岩区应急管理局工作人员来到某农特产店，对申请人登记的信息进行评估。

“避免申请人在完成学习取证、购买安责险以后，因找不到合适的店铺造成损失。”谈及为何将店铺预登记和现场评估核查作为申请烟花爆竹零售点的第一步，云岩区应急管理局执法大队大队长王鹤麟说。

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