“一把手”负总责 车间主任抓具体 班组长盯现场

山东郯城县李庄镇推出层级安全管理责任机制

“一把手”负总责 车间主任抓具体 班组长盯现场

“以前安全管理决策全靠企业负责人‘拍脑门’，车间、班组责任边界模糊；现在每个环节都有明确职责，大家工作时心里有底了。”近日，山东省郯城县李庄镇某机械加工企业负责人拿着修订后的层级责任清单感慨道。

这一转变，源于山东省郯城县李庄镇针对辖区企业规模小、分布散、基础弱的实际，大力推行“‘一把手’负总责、车间主任抓具体、班组长盯现场”的层级安全管理责任机制，以精准化、法治化、长效化监管举措，破解安全治理难题。

定制差异化责任清单模板

近日，笔者在某纺织企业的责任清单上看到，该清单明确企业负责人需每季度至少组织1次应急演练，车间主任每周要开展1次安全生产专项隐患排查，班组长需在班前会落实3分钟安全交底要求。

“不同行业领域的安全风险点不一样，责任要求也得实现精准对接。”李庄镇应急办主任姚鑫介绍，该镇摒弃一刀切式责任要求，针对8个重点行业领域特点，量身定制差异化责任清单模板，将安全生产法明确的企业主要负责人7项职责、车间主任履职要求、班组长现场职责细化为具体可操作的标准，分别明确“干什么、怎么干、干到什么程度”。

为推动这一责任体系落地生根，该镇推动企业将层级责任机制纳入安全生产管理范畴，要求企业在制度修订、台账建立、流程规范中全面体现，并鼓励企业聘请第三方机构指导完善安全生产责任体系。

截至目前，该镇16家规模以上企业全部完成层级责任机制的制定，158家小微企业通过简易版层级责任体系完善实现责任落实闭环，66家企业通过第三方服务优化了层级责任机制。同时，该镇通过组织专题培训、政策解读、入企宣讲等形式，推广安全生产“晨会”制度、事故隐患内部报告奖励等做法，2025年共开展政策宣讲4次，102家企业建立完善安全生产“晨会”制度，174家企业设立事故隐患内部报告奖励资金，明确各层级责任人责任边界与不落实责任可能需要承担的法律后果，从而主动筑牢安全防线。

专项执法＋分级监管

“必须用严格执法倒逼安全生产责任落地。”李庄镇相关负责人介绍，该镇聚焦11家高危行业企业和65家重点企业，将层级责任机制建立情况作为执法检查的主要内容，重点核查企业负责人是否保障安全投入、车间主任是否落实隐患整改要求、班组长是否盯紧现场等关键环节。去年以来，该镇共排查出层级责任落实问题523项，对23家未按要求建立机制的企业下达整改通知书，对5家逾期未改的企业依法依规处罚。

在此基础上，该镇建立分级分类监管机制，将174家企业按安全状况分为ABCD四个等次，对责任落实到位、安全形势稳定的企业减少检查频次，对责任悬空、隐患突出的企业实施每季度至少1次重点监管。

同时，该镇聘请行业专家对企业开展解剖麻雀式检查，帮助企业找准责任落实中的堵点难点。2025年，该镇共立案处罚企业9家，罚款26．4万元，对2家隐患严重且整改不力的企业采取停产停业整顿措施，所有问题均实现闭环整改，整改完成率达100％。

此外，该镇还将检查结果与企业安全生产信用评级、评优评先挂钩，15家D级企业被限制参与评优评先，树立“失信必惩、守信激励”的鲜明导向。

推动动态监测、精准预警

“现在打开电脑就能查看车间隐患排查情况，监管效能提升30％以上。”李庄镇应急办工作人员向笔者展示分类分级系统平台运行情况。

该镇推动企业接入数字化监管平台，将企业负责人履职记录、车间隐患排查数据、班组现场管理情况等纳入系统管理，通过数据共享实现动态监测、精准预警，累计上传各类数据900余条，系统发出预警信息10次，均及时处置到位。

该镇依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，构建跨部门协同监管体系，应急管理、住房和城乡建设等部门各司其职、密切配合，2025年开展联合检查10次，排查整改跨领域安全隐患283项；对责任落实滞后的12家企业开展联合约谈，督促其整改完善责任体系。

该镇通过本地媒体曝光安全生产突出问题113条，推动企业从“要我落实责任”向“我要落实责任”转变。此外，该镇指导企业将层级责任融入应急管理体系，企业负责人牵头制定应急救援预案并组织演练，车间主任负责提升员工应急技能，班组长必须掌握现场初期处置流程，2025年共开展各类应急演练174场，组织政企联合应急演练4场，形成“平时抓防控、战时能应急”的格局。

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