破解“一包了之、以包代管、包而不管”

黑龙江省启动工贸领域企业外包工程安全生产专项整治

破解“一包了之、以包代管、包而不管”

本报讯 记者徐宝德 通讯员李新野报道   日前，记者在黑龙江省应急管理厅了解到，自今年1月起，该厅在全省范围内部署开展为期1年的工贸行业领域企业外包工程安全生产专项整治工作。

据了解，此次专项整治范围覆盖全省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等应急管理部门直接监管的行业领域，聚焦企业工程施工与设备测试、检维修、危险作业、特种作业、“厂中厂”等外包外租业务的发包与承包单位，同时将涉及外来人员或车辆进入企业内部作业的原料采购、产品销售等相关单位纳入整治范畴。

此次整治内容聚焦五大核心环节，直击外包工程安全管理薄弱环节和痛点。

在承包资质管理与安全职责分工上，重点整治违规发包、层层转包、资质审查缺失以及安全管理协议不规范等问题；在全过程安全监督管理方面，着力破解“一包了之、以包代管、包而不管”等乱象，推动落实外包工程安全管理“五统一”，强化交叉作业协调管控；在安全风险管控与隐患排查治理上，督促发包方与承包方厘清责任，完善作业规程与风险辨识机制，实现隐患整改闭环管理；严格人员管理及专业技术人员配备，严查未经安全教育培训考核、无证上岗等行为。紧盯高风险作业审批及现场管理，严格执行“作业票”审批制度，落实全过程现场监督职责。

专项整治分为调查摸底、自查自纠、专项整治、总结提升四个阶段，督促发包单位和承包单位依法履行安全职责，落实安全生产监督机制，压实属地管理和部门监管责任。

通过推动各地进一步摸清外包工程企业底数，该厅采取指导服务、暗查暗访、执法检查相结合的方式，对违法违规行为精准执法、集中曝光，督促企业深入排查隐患并进行整改，建立外包作业安全管理长效机制等。

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