江西龙南市：系统推进“厂中厂”安全治理攻坚

江西龙南市：系统推进“厂中厂”安全治理攻坚

在江西省龙南市，一些“厂中厂”曾长期游离于监管视野之外，成为安全生产的突出风险点。面对这一历史遗留难题，2025年以来，龙南市应急管理局聚焦源头治理、精准整治、转型升级三个关键环节，系统推进“厂中厂”安全治理攻坚，有效提升了区域安全韧性。

聚焦源头管控

推出“租赁安全双备案制”

龙南市将源头治理作为关键突破口。该市安委办牵头，整合应急管理、市场监管等部门和属地乡镇等力量，成立联合专项工作组。依托江西省安全生产风险监测预警系统，龙南市创新运用“大数据＋网格员＋群众举报”模式，对该市“厂中厂”展开拉网式排查。

针对丘陵地带的地质特点，龙南市重点排查厂房结构安全、消防设施配备及完好性、危化品使用、边坡稳定性等方面的风险。

经过数月攻坚，龙南市累计摸排出“厂中厂”出租方67家、承租方113家，其中涉及分租、转租的“重点对象”出租方32家、承租方87家。针对这些“厂中厂”，该市全部建立电子化专项台账，彻底摸清“家底”。

针对这些“厂中厂”，龙南市建立“一企一档、一厂一策”动态管理制度，实行每月更新、季度分析。

在此基础上，龙南市推出“租赁安全双备案制”：要求出租方在签订租赁协议后5日内，向属地乡镇和市应急管理局同时报备承租方基本信息、安全管理协议和厂房安全状况；承租方需同步提交安全承诺书。通过实施这一机制，龙南市摒弃“底数不清、责任不明”的粗放管理模式，实现对“厂中厂”的全生命周期精准管控。

聚焦规范整治

制定细则明确各方行为规范

为从源头破解“厂中厂”安全管理混乱难题，龙南市制定并发布了《龙南市“厂中厂”安全管理实施细则》，明确各方的行为规范。《实施细则》聚焦核心要素，明确出租方必须承担主体管理责任，承租方是直接责任主体；强制要求“厂中厂”悬挂重大风险警示图、安全责任清单、应急疏散路线图；要求厂区设置有效应急警报系统；推行关键岗位“安全风险告知卡”制度；等等。

为确保《实施细则》提出的各项要求落地生根，龙南市推出“小班化、精准化、实战化”培训模式。针对不同行业、不同区域、不同风险等级的“厂中厂”，龙南市分批次组织专家进行针对性授课。培训内容紧扣企业实际需求，注重解决“租哪里、怎么管、怎么救”等现实问题。培训结束后，龙南市应急管理局领导班子成员带头，落实“驻厂安全专员”制度，对重点难点企业实施“一对一”跟踪指导服务，确保将培训成果转化为安全行动。

对排查出的安全隐患，龙南市坚持“一案一档、整改销号”。截至目前，龙南市已指导整改安全隐患893处，其中重大事故隐患78处。对违章搭建彩钢板房、杂物堵塞消防通道、违规使用危化品等隐患问题，龙南市依法依规督促整改，拆除违章建筑39处，打通“生命通道”946处。对存在重大安全隐患且整改无望的企业，龙南市坚决依法予以关闭取缔，截至目前已关闭取缔3家，彻底消除了风险隐患。

聚焦效能提升

推动老旧厂房实现华丽转身

在经济开发区核心区域，龙南市对原某低效、高风险“厂中厂”片区引进符合产业政策、安全标准高的优质产业链项目。

将原某存在重大结构和消防安全隐患的老旧厂房，引入社会资本改造为“红土地·安全＋”数字产业园，融红色文化教育、安全体验培训、数字经济产业于一体，成为龙南市新的安全文化地标和产业发展平台；将原某农机厂区改造为“安全文化主题文创园”，植入安全教育、应急展示等功能，实现历史建筑保护、安全宣教与产业发展的有机统一……

这是龙南市推动老旧厂房实现华丽转身的部分成功案例。近年来，龙南市将“厂中厂”安全治理与推动产业转型升级、优化营商环境紧密结合，推动安全与发展“双提升”。该市成立低效用地与安全风险企业清理工作指挥部，对安全生产基础薄弱、经济效益低下、长期存在隐患的6处“厂中厂”用地进行集中清理整合。通过政策引导、帮扶转型等方式，该市清退高风险承租企业23家，盘活土地资源563亩。

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