让班组安全可视可查可问可考可控

江苏连云港市推进工业企业“520安全风险管控优秀班组”建设

让班组安全可视可查可问可考可控

走进东方国际集装箱（连云港）有限公司机加工班组，两道高约两米的网将生产区域和安全通道隔开，构成一条安全知识学习交流长廊，上面既有清晰描述班组安全架构和岗位职责的安全学习园地，又有起重机、门板上料机等各种设备的安全操作规程，还有员工创作的图文并茂的安全画：“不讲安全搭上命，挣座金山有啥用”，这是一位名叫胡明春的员工对安全的理解……

“包括东方国际集装箱（连云港）有限公司机加工班组在内，目前我们已经评出74个市级优秀班组、2593个县区级优秀班组，覆盖全市所有工业企业班组的十分之一。”江苏省连云港市应急管理局副局长范文波介绍。

为强化企业一线班组安全管理，该局于2022年4月启动工业企业“520安全风险管控优秀班组”创建，“5”是指园地建设可目视、台账资料可检查、应知应会可询问、奖惩措施可考评、风险隐患可管控，“2”是指岗位职责清单和安全风险管控清单，“0”是指零违章、零事故。

聚焦风险管控 细化33条考评标准

“班组是企业最基本的管理单元，是企业安全生产工作的具体执行者、操作者。班组平安，企业平安；班组不安全，企业难安全。”连云港市应急管理局基础处处长沈斌说，连云港市现有工业企业5200多家，存在较大以上安全风险上万个。该局分析连云港市多年来工业企业生产安全事故后发现，95%的事故发生在一线班组。

如何把安全行为规范在一线，把安全风险控制在一线，把问题隐患解决在一线，把事故遏制在一线？该局以“520”为重要内容，突出非煤矿山、金属冶炼两大高危行业和粉尘涉瀑、有限空间、工贸企业使用化学品和劳动密集型企业四大重点领域，在全市工业企业开展优秀班组创建。

“结合法律法规和监管要求，我们认为，班组安全的关键在于让员工知道职责是什么、风险在哪里，通过安全管理可视、可查、可问、可考和可控，实现安全责任人人担、安全工作全员做。”沈斌介绍说，紧扣“520”，在征求县区、企业和专家意见的基础上，该局细化制定了33条考评标准，供企业对标自查、评估完善。

翻看33条考评标准，记者注意到，其重点围绕“五个可”进行细化明确。比如，可视，要求岗位操作规程、告知卡、警示标识等醒目上墙；可查，要求班组隐患排查治理台账、班前会记录、培训教育资料等详细可溯；可问，要求员工熟知岗位风险，对应知应会的内容熟练掌握，有问必答；可考，要求企业和班组分层级建立考核奖惩制度，对员工安全管理和行为定期考评；可控，要求班组生产作业现场各类风险有效辨识，并落实智能巡检等各项安全防范措施。

此外，考评标准还设置了2个否决项，即班组区域范围内发生重伤以上事故以及存在重大隐患。

打造大中小三类模板 分级分类培育带动

工业企业在规模、行业、工艺等方面各不相同，如何分级分类规范企业班组？2023年4月初，连云港市应急管理局遴选确定大、中、小型三类企业创建模板，发到各县区，供企业参照借鉴。

“对大型企业，我们推荐的是东方国际集装箱（连云港）有限公司机加工班组。该班组主要是把安全文化很好地融入了班组建设。”该局基础处副处长娄柏举例说，该公司创新“家厂共建”模式，员工每件工作服发放后，由家人亲手在袖口缝上“思五秒、保安全”袖标。员工出现安全违章行为后，一并通报给家属，从而发挥家庭的安全监督和嘱托作用。

对面广量大的中小企业，尤其是小微企业，推荐的典型班组更多聚焦风险防控。记者在小型企业创建模板——连云港东坦机械配件有限公司铸造车间熔炼浇注班组看到，班组的安全目标、安全职责和岗位风险四色图、应急处置措施等清晰公示在班组安全园地内。

“熔炼浇注班组上的是夜班，一共6名员工，每天班前会就在安全园地展板前开，每天看、每天讲。每个人都有自己的岗位风险告知卡，他们的安全意识、风险管控能力得到了增强。”该企业铸造车间主任吴海新说。

该企业安环部部长胡海浪介绍，公司组织熔炼浇注、加工工序、喷涂3个班组开展优秀班组创建，制定并公示了岗位职责清单和安全风险管控清单，同时落实岗位安全操作规程公示、全员安全责任考核、较大以上风险每日扫码打卡巡检等可视可查可问可考可控的安全措施。

记者了解到，大、中、小型三类企业创建模板均以PPT形式呈现，图文并茂地展现三家企业班组创建的做法和取得的成效。连云港市还召开现场推进会，组织企业现场观摩交流，提升班组创建质量。

正向激励+执法倒逼 巩固扩大建设成果

“520安全风险管控优秀班组”创建属于鼓励性质的创建活动。如何吸引更多企业参与进来？连云港市应急管理局坚持正向激励与执法倒逼双管齐下。

2023年11月，在经过企业申报、县区推荐并组织安全专家逐企评审后，该局确定连云港柏德实业有限公司一车间等74个班组为市级优秀班组。同时，县区级评估产生优秀班组2593个。

“今年，我们将结合优秀班组建设情况，评选安全生产示范企业，拿出专项资金给予奖补，并联合市诚信办、银行、科技等单位，在诚信管理、银行信贷和项目申报等方面提供便利或优惠。”范文波说。

在执法推进上，连云港市应急管理综合行政执法监督局局长滕绍科表示，实际上，“520安全风险管控优秀班组”建设的核心在于全员责任、风险辨识管控和隐患排查治理，而这些本身也是安全生产监管执法重点事项。“包括33条考评标准中，我们对‘五个可’所赋的分值也不是相同的，仅‘风险隐患可管控’这一项就占100分中的38分，就是想解决企业班组安全管理真抓、真干、真运行的问题。”

“安全是看不见的效益、最经济的投入。作为企业，我们也知道抓班组、抓一线的重要性，但不知道怎么抓。优秀班组创建活动相当于给企业划出了重点、提供了抓手。”连云港东坦机械配件有限公司总经理何成之表示，该企业专门组织安全风险最高的熔炼浇注班组和喷涂班组率先参与创建，目前熔炼浇注班组已经成功建成市级优秀班组，风险管控水平跃上了新台阶。

为进一步巩固优秀班组建设成果，推动班组安全常态长效，连云港市应急管理局在强化日常抽查检查的同时，突出风险动态管控这一核心，要求班组一线员工利用“连云港应急”APP，常态化开展较大及以上安全风险每日扫码巡查，确保风险管控措施有效落实、问题隐患及时整改到位。

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