责任划分明确 多方积极参与 问题闭环管理

责任划分明确 多方积极参与 问题闭环管理

——四川省绵阳高新区（科技城直管区）工贸企业高风险领域安全生产专项整治综述

“各有关部门、单位要聚焦工作重点，持续开展隐患排查，紧盯城镇燃气、工贸生产、建筑施工等重点领域，深入开展安全隐患大排查大曝光大整治行动，列出清单、明确要求，压实责任、限期整改，确保隐患治理见底清零。”近日，四川省绵阳高新区（科技直管区）城管理委员会召开主任办公会议，管委会主任梁磊对工业企业高风险领域安全生产专项整治进行安排部署。

重大事故隐患专项排查整治行动启动以来，绵阳高新区（科技城直管区）每月召开主任办公会专题会议，研究部署工贸行业高风险领域专项治理和重大事故隐患排查整治工作，围绕“查什么、怎么查、怎么改”问题，形成责任划分明确、多方积极参与、问题闭环管理的良好局面，辖区工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

明确监管责任 重点企业检查全覆盖

绵阳高新区（科技城直管区）工贸行业门类众多、生产经营单位多、从业人员多，加强高风险领域安全监管，开展专项整治迫在眉睫。

绵阳高新区（科技城直管区）对照绵阳市重大事故隐患专项排查整治行动15个领域任务，制定《关于开展工业企业高风险领域安全生产专项整治工作方案》，细化了11条工作举措，包括聘请工贸行业领域专家开展指导服务、建立“一企一档”制度、对辖区工业企业实施全覆盖监管、对专项行动开展问题隐患“大曝光”等。

为实现对重点工贸企业安全检查全覆盖，绵阳高新区（科技城直管区）明确行业部门负责全域153家规模以上工业企业和限额以上商贸企业安全监管，属地负责规模以下工业企业和限额以下商贸企业安全监管。在此基础上，通过行业部门、属地联席会议，摸清监管对象底数，分类分级建立7个整治名录库。其中，生态环境和城市建设局负责规上工贸企业、新型工业化和数字经济局负责规上工业企业、现代服务业促进局负责规上商贸企业，永兴镇、普明街道、绵阳综合保税区、河北—平武工业园按属地负责规下工贸企业安全监管。

员工安全技能不足、安全意识不强是生产安全事故发生的重要原因之一，但很多企业，尤其是中小企业往往不重视安全培训。

“工贸企业量多体小、安全基础薄弱，企业不懂安全管理、员工习惯性违章等问题比较突出。我们就在安全教训培训方面下更大功夫，不断提升企业安全管理能力，增强企业员工安全意识，引导其养成安全操作的良好习惯。”绵阳科技城安全生产和应急管理委员会办公室（以下简称安应办）负责人介绍，绵阳高新区（科技城直管区）建立了“安办牵头、行业主导、企业主体”的三级培训体系，联合第三方机构开展工贸行业高风险领域免费安全培训进企业活动。

安全培训内容包括安全管理职责、工贸行业高风险领域安全管理、事故案例和安全意识、应急救护基本知识四方面内容。企业可根据自身情况选择所需要的培训内容，第三方机构再根据企业安全风险特点及实际需求，量身定制安全培训课程。

截至目前，绵阳高新区（科技城直管区）已有63家企业报名并完成培训，累计2000余人参加培训。

“安全管家”进企业 问题隐患现场交办

“压缩空气介质的管道安全色标识错误，要把黄色改为灰色；进门处一个电箱不再使用，但未张贴停用标志和去功能化；灭火器必须按时进行点检；氨瓶检测柜内使用强电插座易引发火灾，要马上拆除；氨分解处无安全警示标识……”2023年12月6日，绵阳高新区（科技城直管区）生态环境和城市建设局聘请的“安全管家”对绵阳宝华汽车发动机零部件有限公司进行安全检查，对检查发现的问题逐一进行现场交办。

在绵阳高新区（科技城直管区），“安全管家”已成为丰富安全监管形式、强化安全生产工作的一项重要举措。“安全管家”每天进车间、看生产、问安全，了解企业生产经营、安全管理制度落实、隐患排查治理等情况，并就如何抓好企业安全管理等提出意见建议。

“以前我们对安全管理是‘眉毛胡子一把抓’，始终抓不到点上。现在有了‘安全管家’的贴心服务和指导，我们完善了安全管理、员工培训、隐患排查整改等一系列制度，员工的安全意识明显增强。”绵阳宝华汽车发动机零部件有限公司负责人说。

截至目前，行业部门组织“安全管家”对规上工业企业和限额以上商贸企业高风险领域和重大安全隐患逐一识别，发现隐患和问题432项，其中重大事故隐患13项。通过驻点督导推动，问题隐患整改完成率达91.9%，13项重大事故隐患已全部整改完成。

不仅规上工业企业有“安全管家”，规下工业企业也有“安全管家”。绵阳综合保税区、河北—平武工业园与第三方机构签订安全管家服务协议，对辖区企业进行隐患排查，指导企业进行隐患整改，并对隐患整改情况进行复查。

“绵阳综合保税区、河北—平武工业园区要求隐患排查专家组组长必须是注册安全工程师，每一次检查都要做好检查记录，并将所有排查资料均收录至信息化系统，建立‘一企一档’，便于日后园区管理。”安应办负责人表示，“安全管家”监管模式的实施，更好地掌握企业的安全风险点，有针对性地对安全风险进行精准管控，对问题隐患整改进行持续帮扶指导，提升了安全监管效能。

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