把防震避险能力建强在乡村一线

把防震避险能力建强在乡村一线

——北京市首个农村公众防震避险能力提升示范村观摩见闻

“刚接到地震预警，本次地震对我村的影响烈度预计为5度，立即通过广播、微信通知村民向安置点疏散！”

“报告指挥长，预警转移组正在开展工作，部分未响应的村民由网格员逐户敲门通知疏散……”

10月13日是第37个国际减灾日，北京市门头沟区王平镇西马各庄村村委会内，一场地震应急桌面推演正在进行。随着一道道指令发出，预警转移、山地抢险、医疗安置、后勤联络等工作组迅速响应，开展人员疏散、隐患排查、应急救护等工作。

这是北京市首个农村公众防震避险能力提升示范村（以下简称示范村）现场观摩活动中的一幕。西马各庄村是北京市地震局牵头推进建设的首个示范村。当天，记者走进西马各庄村，实地了解示范村建设情况，观摩了基层地震应急处置流程。

从“知道”到“会用”

防震知识走进村民生活

在该村乡村美育馆，北京市地震局项目工作人员赵雪晴介绍了示范村建设的缘起。

2025年底，北京市开展公众防震避险能力抽样调查，发现部分农村群众存在地震风险认知不足、应急避险技能欠缺、地震预警知晓率和使用率不高等问题。

西马各庄村具有典型的山区沟谷地貌，常住人员124人，村内有9家民宿和一座乡村美育馆。此前，当地农居已经过抗震改造，为进一步提升群众防震避险能力创造了条件。

针对农村群众实际需求，北京市地震局联合门头沟区，以“十个有”（广播有声音、阅读有阵地、广场有专栏、入户有资料、线上有推送、宣讲有课堂、实训有技能、风险有明细、预警有播报、处置有方案）为抓手，将科普宣传、技能实训、风险排查和应急处置融入村民日常生活。

走进该村村委会，防灾减灾宣传栏、科普图书角、地震预警广播终端等设施依次呈现在眼前。

“宣传栏既有固定内容，也有动态更新的板块。”现场工作人员介绍，宣传内容涵盖暴雨防汛、高温低温、地质灾害等防范知识。

在该村的民宿内，面向村民和游客编印的防震减灾宣传折页吸引了记者注意。宣传资料图文并茂地介绍了震前准备、震时避险和震后处置知识。

宣传不仅要让群众看得见、听得到，更要让他们学得会、用得上。今年5月12日，西马各庄村开展防震避险技能实训，采用“专家讲解＋实操演练＋现场答疑”的方式，让村民学习应急避险、自救互救等技能。村民李全花对此感受颇深。“以前就知道地震来了要跑，可往哪儿跑？跑不出去怎么办？”她说，参加培训后，自己对室内避险和伤员救护有了更具体的认识，“光发材料，有些人不一定看得明白，还是现场教、自己练，印象更深”。

从“一张图”到“一套预案”

让基层应急处置有章可循

观摩活动的另一项重点，是检验村级地震应急处置能力。

该村村委会内，两张彩色图纸铺展在桌面上，一张是风险隐患分布图，一张是地震应急疏散图。“我们把地质灾害风险点、道路陡坡、老旧房屋、电线杆等风险因素都标注在图上，让村干部能够看明白，开展应急处置也有依据。”现场工作人员介绍。

风险底数摸清后，如何把预案真正用起来？随后的桌面推演给出了答案。推演模拟北京市某地发生地震，预估影响西马各庄村的烈度达到5度，地震预警终端提前10秒发出警报。震后，部分道路出现裂缝、落石，个别房屋墙体受损，村内还有不熟悉疏散路线的外来人员。

“是否安排专人疏散外来人员？”

“报告指挥长，6户重点户已落实转移，外来人员正在组织疏散。”

随着模拟震情推进，各工作组依次报告人员转移、道路排查、医疗救护和物资保障情况。

从预警发出到人员转移，从风险排查到信息上报，纸上的职责分工通过桌面推演转化为一道道具体指令。

“农村群众防震避险能力相对较弱，容易在地震灾害发生后形成影响整体防灾效果的‘木桶效应’。”北京市防震减灾宣教中心主任曹开介绍，在西马各庄村建设示范村，正是要针对这一短板，把公众防震避险能力建设进一步向乡村一线延伸。

按照北京市地震局印发实施的《2026年强化公众防震避险技能实训工作方案》，西马各庄村试点坚持“小投入、办实事、求实效”，旨在探索形成适配京郊农村、可复制、可推广的公众防震避险能力提升模式。该项目建设总投入不超过2万元，通过整合现有宣传阵地、村级广播和基层应急资源，让有限投入发挥更大作用。

北京市地震局有关负责人表示，下一步，将系统梳理总结示范村建设经验，制定标准化建设指引，逐步在全市山区村推广复制，持续夯实基层地震安全基础。

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