“把共性问题梳理出来，就是要立规矩、划红线”

“把共性问题梳理出来，就是要立规矩、划红线”

——湖北黄冈市专项检查危化和非煤矿山企业小记

“本次检查共发现317项隐患，其中3项重大事故隐患全部挂牌督办。”9月28日，笔者在湖北省黄冈市应急管理综合执法支队看到一份检查台账：危化企业15家，排查隐患197项，其中重大事故隐患1项；非煤矿山企业15家，排查隐患120项，其中重大事故隐患2项。

这是黄冈市应急管理局安全专项检查交出的阶段性成绩单。为筑牢辖区安全防线，连日来，该局对全市30家危化和非煤矿山企业开展安全专项检查，把监管服务送到生产一线，助力企业排查整治安全隐患。

两级联动明确检查重点

不同于传统检查模式，本次检查坚持市县两级应急管理部门联动，共同成立检查组，成员包括应急管理执法人员和来自危化、矿山等领域的专家。检查人员直奔现场，钻车间、进罐区、入仓库，登上矿山采场，踏勘排土场边坡。

针对危化企业，检查人员重点盯紧工艺装置运行、DCS／SIS／GDS控制系统、防爆电气设备、特殊作业票证管理、危化品仓储管理。针对非煤矿山，检查人员则聚焦边坡安全、采剥作业、防排水系统、外包工程管理、人员配置等关键环节。

“以前检查，看得懂的不一定会查，会查的未必看得懂。现在专家和执法人员一起查，查出一项问题，讲清一套道理，教会整改一类问题。”黄冈市应急管理综合执法支队一名执法人员介绍。

共性问题浮出水面

梳理此次检查结果，黄冈市应急管理综合执法支队执法人员发现，不少共性问题值得警惕。

比如，部分危化企业制度更新滞后，安全责任、风险研判流于形式，气体报警装置布设、报警值设置不达标，仪表监控系统供电、报警处置流程存在漏洞，安全阀、压力表等安全附件选型不合规，仓库物料超量堆放，防泄漏措施缺位，工艺变更管理不严，应急物资维护记录不全。

再比如，矿山企业“五职矿长”“五科”人员配置不达标，图纸资料更新不及时的问题较为突出，部分矿山边坡浮石清理不及时，排土场存在违规排土行为，截排水设施不完备，边坡监测预警未能有效发挥作用，安全培训脱离岗位实际，外包单位管理宽松，现场临边防护、警示标志设置等不符合安全规范要求。

“把共性问题梳理出来，就是要立规矩、划红线。”黄冈市应急管理综合执法支队负责人表示，查出一家企业的问题，是为了让同类企业都受到警示教育；整改一项隐患，是为了推动一个领域系统治理，“这比单纯找茬更有价值，也比一罚了之更有分量”。

既提出问题更讲明依据

针对检查发现的隐患，检查组现场向企业逐一反馈，逐项标注隐患情况和法规依据，明确整改方向、责任人和完成时限。

在指出问题的同时，执法人员与专家同步开展普法。普法不是简单念法条，而是结合现场查出的具体问题，把法规要求讲透、把违法后果讲清、把整改路径讲明。比如，气体报警装置安装位置不对，专家不光指出问题，还对照标准逐条解释为何这样规定、不改会有什么后果，让企业人员听得明明白白。

“现场不仅指出问题，还讲明白为什么错、怎么改，可以避免我们盲目整改走弯路。”某危化企业安全负责人说。

据了解，按照工作安排，黄冈市应急管理综合执法支队将在11月6日前完成隐患整改复查验收工作，对整改敷衍、逾期不改、隐患反弹的企业依法严肃处理，精准防控危化、矿山领域重大安全风险。

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