基层非煤矿山监管“不会查、查不深、判不准”难题如何解？

基层非煤矿山监管“不会查、查不深、判不准”难题如何解？

四川合江县组织“现场教学会”实景实训锤炼队伍

“完成投料口护栏加高整改，落实大型机电设备接地措施，前期隐患整改成效值得肯定。”近日，在四川省合江县明亿建材开发有限公司生产现场，合江县应急管理综合行政执法大队大队长李健对企业整改成效给予肯定。随后，他又指出企业仍存在的问题：“传输带防护网间距仍不达标，氢氧化钠储存区警示标志设置得不够醒目……”

合江县明亿建材开发有限公司负责人当即记录、现场认领，承诺立行立改、闭环销号。

这是一场别开生面的“现场教学会”上的一幕。

为破解基层监管“不会查、查不深、判不准”难题，补齐非煤矿山安全监管短板，合江县应急管理综合行政执法大队优化培训模式，将培训课堂从会议室搬到生产一线，对片区执法中队、属地镇（街道）监管人员及新进人员开展沉浸式培训，以实景实训锤炼过硬监管队伍。

“先吃透法规标准，再按生产流程拆解检查要点，最后核验证照、制度、应急预案和安全设施‘三同时’，这个顺序不能乱。”有着10余年非煤矿山监管经验的骨干监管人员伍利站在碎石机旁，手持检查清单，向围成一圈的年轻监管人员介绍经验。此次教学采取“标准解读＋现场实操＋资料核查＋案例警示＋答疑解惑”的教学模式，邀请骨干监管人员对照现场“传经送宝”。

“以往检查，多依赖台账资料，对标准的把握不够精准；今天跟着老同志对照施工图纸核查现场台阶高度、边坡角度、运输道路参数等，才明白矿山安全排查失之毫厘、谬以千里。”一名街道监管人员说。

此次培训紧扣规范执法这一核心，以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》为遵循，结合行业专项标准，明确要求“每一处隐患的判定、每一次裁量的尺度都必须有据可依”，推动监管执法合法合规、精准规范。

在资料核查环节，伍利带领参训人员不仅核查采矿许可证、安全生产许可证是否齐全，更逐一比对开采范围与设计文件是否一致，安全管理人员配备、特种作业人员持证情况是否达标。

“安全制度不能束之高阁，关键岗位必须上墙公示，让一线工人熟知岗位操作规程。我们查安全培训，不能只看签到表，要随机抽考工人，看实操，查真训还是假训。”合江县应急管理局副局长黄波在现场指出，要摒弃“重台账、轻实效”的检查模式，结合非煤矿山典型事故案例以案示警，深刻剖析培训流于形式引发的安全风险，倒逼企业抓实全员安全教育培训。

针对重大事故隐患排查整治薄弱环节，此次培训重点纠正“重纸面、轻实景、片面化排查”的问题。伍利带领参训人员对照企业施工图纸、安全设计文件，逐一比对现场作业台阶、排土场布局、作业道路等细节，提醒“矿山隐患往往具有叠加性和关联性，边坡失稳可能与排水系统、爆破震动环环相扣，检查不能只看一个点，否则单点风险可能被放大”。

在实战教学环节，参训人员分组对矿山边坡、破碎站、输送廊道、配电室等关键风险点位开展精准排查，发现问题并指导企业进行整改，实现教学、检查、整改一体推进。

“现场教学既是对企业的一次‘深度体检’，更是对监管人员的一次‘能力校准’。”李健表示。

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