前端感知 数据汇聚 智能研判 闭环处置

前端感知 数据汇聚 智能研判 闭环处置

黑龙江鹤岗市构建数字化监管治理体系

“嘀……”随着一声清脆的提示音，黑龙江省鹤岗市应急管理局指挥中心的大屏上，一条气象部门发来的暴雨蓝色预警信息刚显示，系统便自动调取了该市重点危化品仓库、尾矿库及边坡周边的实时监控画面，同步向相关企业负责人和基层网格员推送了防汛巡查指令。从预警触发到指令下达，全程用时不到一分钟。

这是日前记者在该局看到的其运用数字化监管手段赋能安全治理的一幕。近年来，该局聚焦危化品、矿山、隐患排查、指挥调度等重点领域和关键环节，推进安全生产数字化、智慧化建设，构建起“前端感知、数据汇聚、智能研判、闭环处置”的数字化监管治理体系，安全监管正从“人海人防”向“科技技防、智慧智防”加速转型。

精准防控重大风险隐患

重点行业领域是安全生产的重中之重。鹤岗市应急管理局紧盯危化品、非煤矿山等风险高、隐患多的重点行业领域，把数字化手段嵌入监管全链条，变被动应对为主动防控，让重大风险“看得见、管得住”。

在危化品领域，该局打通多方协同监管链路，落地烟花爆竹批发企业跨域数据协同监测体系，通过加密传输、协议改造等技术，实现全市4家批发企业风险监测预警系统全域贯通。该局在烟花爆竹零售网点全面布设智能预警终端，24小时自动识别违规堆放、明火、人员聚集等风险，有效补齐基层末梢监管短板。

当地一位烟花爆竹批发企业负责人坦言：“以前最怕雷雨天气导致仓库出现状况，现在系统自动监测、自动报警，心里踏实多了。”该局还同步完善重大危险源企业动态监测体系，完成一级重大危险源企业人员定位、特殊作业审批系统与市级平台对接，实现生产工况、作业流程、在岗人员全要素动态溯源管控。

在非煤矿山领域，该局与电力单位建立数据共享机制，通过矿山用电负荷动态监测，精准研判非法私采、擅自复工等违法违规行为，形成“数据预警、联合核查、闭环执法”的监管链路。通过在露天边坡、尾矿库等高危点位布设全天候视频感知终端，该局以智能化监测替代传统人工巡检。以重点企业为示范，通过推广图像识别、大数据建模技术，该局推动矿山生产提质与风险预警前置双向赋能。萝北县云山龙兴石墨开发有限公司安全主管王裕强感慨道：“数据比人敏感，出现异常状况系统先知道，倒逼我们把功夫下在日常。”

夯实基层治理基础

在抓好重大风险防控的同时，鹤岗市应急管理局着力夯实基层治理基础，把数字化手段延伸到应急演练、隐患排查、指挥调度和政务服务等各个环节，推动全域治理能力整体提升。

该局依托互联网平台为县区及市级行业管理部门开设独立账号，搭建覆盖市、县、乡、村四级的应急演练数字化管理系统，规范演练计划报备、资料归集、线上审核、归档共享全流程。目前，该平台已归集煤矿、危化品、城镇燃气、自然灾害等多领域应急演练档案1020套（次），形成市域统一的应急演练专题数据库。

隐患排查也有了“掌中宝”。这个隐患排查程序内，设置法规知识库、政策直达、动态展示、全周期隐患管控四个模块，实现隐患排查、整改、复核、销号全流程动态追踪。这个程序同步打通政策传导壁垒。可以实时推送各级工作部署，可视化呈现区域隐患底数、整改成效。“以前记在本子上，时间久了容易忘；现在用手机随时翻、随时看，闭环管理看得见。”基层网格员王龙吉说。

应急指挥的“数字底座”同步夯实。该局布设222处智能感知点位，配齐专网基站、卫星终端、无人机等应急通信装备，实现全市行政村应急通信全覆盖。该局还争取市级专项资金完成指挥中心智能化改造，建成多场景一体化数字化调度平台。与此同时，该局依托政务服务平台，实现安全生产许可事项全流程线上办理。该局精简办事材料、压缩办理时限，通过数字化刚性规范审批标准，实现安全管控与政务服务双向提质。

“过去靠人盯、靠双腿跑，现在大屏上哪里有汛情风险、哪家企业需要重点巡查，系统研判得清清楚楚。”该局执法人员对数字化监管模式深有感触。“数字化不是装几个摄像头、挂一个大屏，关键要让数据‘开口说话’，让治理更聪明。”该局局长张伟介绍，该局搭建市级安全生产数据中台，打造全域安全风险“一张图”；扩容高危点位智能监测终端，升级危化品智能风险分级预警、矿山用电大数据研判等功能，拓展无感审批、智能核验等服务场景；常态化开展数字化业务培训，培育“安全＋数字”复合型人才，进一步推进非现场监管执法手段提质增效。

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