一本巴掌书 万千明白人

一本巴掌书 万千明白人

江苏扬州景区消防救援大队以口袋书激活基层治理“神经末梢”

“以前一提消防检查就头疼，不知道要查啥、怎么查，现在有了这本巴掌大的小册子，疏散通道怎么管理、油锅起火怎么办，成了像看菜单一样简单的事情。”在江苏省扬州市的爱慧养老服务中心，院长焦梅一边从口袋里掏出一本翻得卷了边的《消防安全明白人口袋书》，一边说。

消防安全，难在“最后一公里”。专业术语堆砌的培训、厚厚的法规汇编，常常让基层人员陷入“听天书、不会干”的窘境。为了改变这一状况，扬州市景区消防救援大队联合当地民政、市场监管等部门编制口袋书，助力破解基层治理难题。截至目前，该区已编制12种行业口袋书，累计印发超2万册，覆盖1860余家单位，培训消防安全明白人1．2万余名，助力辖区火灾起数同比下降21％。

让群众一看就懂

将“生命通道”管理简化为“不堵、不锁、不堆杂物”八字诀，将灭火器的使用归纳为“一提二拔三握四压”顺口溜，将火场逃生方法提炼为“弯腰低姿、湿毛巾捂口鼻、不坐电梯”三句话……这本巴掌大小的小册子，重点就是教会大家“管什么、怎么管”。

“养老院的护工阿姨、小餐饮店的夫妻档，他们不缺责任心，缺的是一套一看就懂的操作指南。”景区消防救援大队大队长周磊说。

为了让口袋书真正“对号入座”，该大队坚持“一行业一册、一岗位一卡”的编制原则，针对养老机构、医院、学校等5类场所分别定制了行业版口袋书，并在每家单位内部再按岗位细分，如对养老机构细分院长、护理员、食堂人员等5类岗位的“岗位明白卡”。每个岗位的安全职责和操作要点都一目了然，什么人干什么事、承担什么责任，看看就清楚。各部门还分别明确了1名消防安全联络员，每季度碰头会商，协调解决遇到的共性问题。

口袋书的内容也不是一成不变的。该大队防火监督干部冯杰介绍，大队建立了“季度评估、年度修订”制度，收集基层反馈，结合新法规和季节性火灾特点，及时更新内容。去年以来，口袋书已修订了3版，新增“电动自行车充电安全”“燃气使用安全”等12项内容。

“关键几步”以练促学

有了口袋书只是第一步，让纸上文字变成本能反应，才是基层消防安全治理的关键。景区消防救援大队将传统的大课堂培训拆解为一个个具体的微场景演练，让培训内容与口袋书深度绑定。

“弯腰低姿、湿毛巾捂口鼻、不坐电梯！”在华建上院小区的消防演练现场，72岁的独居老人陈美芳带着邻居走完了疏散流程。老人的镇定，得益于多次参加口袋书场景演练。

每个岗位练的不是“大而全”，而是自己那本口袋书上写的“关键几步”，演练内容因场所和岗位而异，如养老机构重点练“失能老人担架转移”，高层住宅反复练“楼道防烟逃生”，沿街店铺专练“油锅起火扑救”等。

演练内容还与口袋书中的岗位分类深度绑定：养老机构护理员练的是夜间单人如何快速转移卧床老人，厨师长练的是灶台起火30秒内切断气源并覆盖灭火毯，保安员练的是消控室报警后的应急广播和人员引导……

“检查标准”变成“服务清单”

景区消防救援大队在推广口袋书的过程中，主动将监管关口前移，把“检查标准”变成“服务清单”。

“防火门怎么算常闭？疏散通道多宽算合格？说实话，以前心里真没谱。现在，消防员把隐患对照图册发到我们手中，上面给错误做法‘打叉’，给正确做法‘打钩’，谁都能看懂。”一家精密制造企业的安全主管李刚边说边翻出手机里的自查记录。

在该大队推动下，口袋书推广已从养老机构向文旅景区、古城街巷、民宿客栈、学校医院、高层住宅等全面延伸，形成“一类场所、一套手册、一项标准、一贯执行”的治理体系，“做消防安全明白人”已在企业负责人心中扎根。此外，根据不同行业和岗位的实际需求，该大队累计开发了5个行业版本和23类“岗位明白卡”，推动精准落责。

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