实战演练+经验共享：山东六市应急人共答“三断”保通题

实战演练+经验共享：山东六市应急人共答“三断”保通题

——山东省机动指挥部跨区域协同保障拉练（北部区域）侧记

7月7日上午，山东省东营市小清河畔。一场以超强台风引发特大暴雨、堤防决口为背景的应急拉练正在进行。东营市应急队伍在模拟“断路、断网、断电”的泥泞战场上架设备、搭帐篷、通链路，争分夺秒抢建“前方指挥部”。而在装备展示区，来自济南、淄博、德州、聊城、滨州5市的应急保障队员同样没闲着——他们把各自压箱底的装备摆上展示区，更把近几年在实战和拉练中摔打出的经验教训，进行交流发言。

据悉，此次北部区域拉练，共集结6个地市90名保障队员。除了东营负责全流程实操演练，其他5市则以装备展示和会议交流的方式深度参与。

实操场上   东营以基本功交出答卷

作为本次拉练的实操承办方之一，东营市应急队伍在演练现场展现了扎实的基本功：前突小队快速抵达“灾区”开展指挥部侦察选址，飞手班组操作载重无人机远程投送卫星站、办公用品等必需装备，先锋突击队和社会救援队伍配合完成10余个充气帐篷的应急开设，不到2小时，具备实战能力的四功能区指挥部落地运行。

“过去我们存在‘重搭建轻响应’的误区，往往物资到了人没到，或者人到了网没通。”东营市应急局相关负责人说，这两年他们重点打通响应、出动、搭建、通联四个环节的断点。预案上，针对不同灾种制作差异化应急处置卡，专门制定《极端条件下现场指挥部开设行动指南》，将搭建拆解为指挥决策、通信组网、生活保障、物资前送四大模块，每周一培训、每月一拉动。力量上，组建50余人“先锋突击队”和20人专业搭建队伍，实行“1＋2＋N”配置模式，与军分区建立物资联储共用机制，配备最大载重80公斤的运载无人机，打通“断路”条件下物资前送“最后一公里”。通信上，构建“公网＋专网＋卫星”三位一体保障体系，模块化指挥箱15分钟内部署，贯通省、市、县、乡四级联动会商，370M便携式基站与卫星固话确保指挥链路不中断。

交流环节   六市坦诚分享经验查不足

演练结束后的交流发言环节，气氛坦诚而热烈。“不能光闷头练，更得抬头看。”在交流发言环节，聊城市应急指挥保障服务中心主任姚仁涛这番讲话引起记者关注。

“2025年冠县3．7级地震处置工作，在市应急管理局统筹牵头下有序推进，全过程获得市委市政府、省应急管理厅及省委省政府充分肯定，现场机动指挥搭建、画面实时回传等通信保障工作均高效落地。”聊城市应急指挥保障服务中心主任姚仁涛坦言，此次圆满处置的背后，是聊城应急体系多年循序渐进的积淀，同时他也清醒剖析现存短板，此次地震未造成房屋倒塌、人员伤亡，但复盘推演极端险情不禁引人深思，倘若遭遇重特大灾情、出现人员被困、建筑损毁等复杂场景，现有处置能力仍存在提升空间。“此次主动分享全过程建设经验与深层思考，就是为了和兄弟地市互通建设思路，共同补齐应急保障短板。”

淄博市应急管理局的于鹏则带来了一支特殊队伍的成长故事。2023年，淄博成立应急通信保障“青年突击队”，队员由市、区县应急指挥中心在编人员和社会救援队伍精英混编而成。“队员们平时在各自工作岗位上，不定期、每月或每季度组织培训演练，突发事件发生后立即集结到位，由市应急中心统一指挥调度。”于鹏介绍，他们还为队伍配备了CW100中型无人机，在事故灾害救援中，通过搭载多类基站设备搭建应急专网，保障指挥调度畅通，构建起“空中通信生命线”；利用光电吊舱全天候侦察并实时回传高清灾情，实现态势可视化；还能及时开展应急测绘，快速生成高精度三维模型与正射影像，为灾损评估与救援规划提供精准空间数据支撑。

展示区内   硬核装备彰显实战功底

与会议室里的坦诚交流相呼应，各市在装备展示区也摆出了各自的“硬核家当”。济南市展出了通信指挥车与器材运输车的模块化编成方案，全部器材实现模块化分区存放于器材运输车，接到出动指令即可快速整装、奔赴现场。他们的展板上还详细介绍了三种指挥部搭建模式——根据突发事件特点，灵活选用依托固定建筑、架设模块化帐篷、利用指挥车方舱三种不同模式搭建现场指挥部，供兄弟地市观摩讨论。

德州市的装备展示区，不少人围着一套清单化装备驻足细看。他们的应急指挥车标准配备哪些装备、分别装在什么位置，全都有明细账。德州市应急管理局党委委员、副局长吴士亮介绍说，他们以“周”为周期实行AB班常态化轮流备勤，一旦发生突发事件30分钟到岗，“我们总结的这套流程，今天也带到了现场，欢迎大家提意见。”

滨州市应急救援指挥保障中心主任徐晓明则把“制度账”亮了出来。他们建立了“中心吹哨、科室报到”的内部协同处置机制，编制了9类流程图和12类信息发布参考模板，组织桌面推演5次，细分指挥调度、会商研判、抢险救援等流程，确保突发事件处置有章可循。在运维管理上，严格执行“两表两单两台账”制度，系统“一日两测”、有会必测，每日照单巡查。徐晓明说，他们还坚持周培训制度，制定应知应会清单，每月考核、突击抽测，“把流程‘刻’进每个值班员的脑子里”。

“三断”难题要在平时解题

“以前一说搞拉练，大家更多是比谁搭帐篷快、谁画面回传稳。这次把几个市拉到一起，让东营市实操，其他地市展示装备、畅谈经验，很多理念和思路上的差距一下子就显现出来了。”参加拉练的一位队员坦言，比如有的市在装备模块化分区存放上的精细程度、有的市在恶劣条件下机动指挥分区开设的经验，都很受启发。

山东省应急管理厅有关负责人表示，省应急管理保障中心组织的本次机动指挥部跨区域协同保障拉练，就是要打破各市“各自为战”的惯性，通过实操与交流相结合的方式，把好的做法固化下来、推广开去，把联动的堵点暴露出来、解决到位。“今天在展台上多解决一个细节问题，明天的救援现场就可能多抢出一条生命通道。”

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