广东深圳市盐田区：涉企行政执法实施“三个清单”

广东深圳市盐田区：涉企行政执法实施“三个清单”

本报讯   日前，广东省深圳市盐田区司法局发布应急管理、市场监管等11个重点监管领域涉企行政执法“三个清单”，着力减少涉企行政执法对企业正常经营活动的干扰，为企业高质量发展注入法治动力。

据介绍，该区实施涉企行政执法“三个清单”，旨在破解涉企重复检查难题，摒弃“以罚代管”“一罚了之”的管理模式，转而运用指导、建议、提醒和劝告等非强制性执法方式，推动行政执法理念向“服务型”转变，进一步规范涉企行政执法行为，推动企业主动落实主体责任。

“三个清单”由涉企行政执法首违不罚事项清单、涉企行政执法轻微不罚事项清单、涉企行政执法行政裁量权基准（从轻、减轻）事项清单组成，遵循“无事不扰、高效服务、规范公正、精准监管”原则，旨在将分散在法律法规中的执法事项统一归集列明，让执法边界更清晰、明确。

其中，“首违不罚”“轻微不罚”两个清单主要聚焦企业首次违法、轻微违法且未造成危害后果，或及时改正、主动消除危害影响的违法行为，明确免予处罚具体事项，有效破解执法人员不会免罚、不敢免罚的难题，也为企业发展预留合理试错空间。行政裁量权基准（从轻、减轻）事项清单坚守“过罚相当”原则，精准区分违法行为情节轻重、危害程度，明确从轻或减轻处罚适用情形，实现教育与处罚有机统一，提升行政执法质效与社会效果。

“以前被处罚不清楚究竟为什么，现在执法人员既指明违法事实、处罚依据，又依照法律法规手把手指导我们整改。”当地一家企业负责人表示，这种执法模式不但为企业赋能，还让企业对执法有了更直观、深刻的认识。

为确保行政执法行政裁量权基准落地见效，该区通过行政执法情况检查、行政执法案卷评查、依法行政考核、行政执法评议考核等方式，加强对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查。（葛亮）

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