纾困攻坚服务 推动铸安为民

纾困攻坚服务 推动铸安为民

——山东济宁市微山县应急管理局深化党建品牌建设综述

“这本汇编就像安全管理的‘导航仪’，可以助力企业梳理出共性风险，提出防范措施，为企业提供清晰的风险防控指引。”近日，山东康源堂药业股份有限公司总经理闫庆康手持济宁市微山县应急管理局印发的《四个专项整治案例文件汇编》感慨道。

据此次为该企业提供安全生产指导服务的微山县应急管理局执法人员王裕伟介绍，该企业2024年营业收入已达2.1亿元，但成立时间较短，安全生产基础相对薄弱，随着企业规模不断扩大，企业想要同步提升经济效益与安全效益，于是该局派出党员业务骨干到该企业开展驻企帮扶，助力企业建立系统化的管理机制，并激发全员参与安全治理。

这是微山县应急管理局党委深化党建品牌建设的一个案例。近年来，该局党委着力推动党员发挥先锋模范作用，搭建纾困平台、攻坚平台和服务平台，进一步提升安全监管、智慧应急与政务服务水平，推动铸安为民。

为企业解决实际困难

“立即停止作业！”日前，该局危险化学品安全监督管理科负责人董闯在一家加油站开展安全生产指导服务时，发现加油站工作人员加油前未通过人体静电释放装置消除静电。‌‌

面对加油站工作人员的疑惑，董闯解释道：“加油站空气中会有少量汽油挥发出来的易燃油气，人体活动易导致静电积聚，小小的静电火花，很有可能瞬间点燃这些油气，引发火灾等事故。”

微山县地域南北狭长，企业量多面广线长，给安全监管工作带来了挑战。为搭建纾困平台，微山县应急管理局将15个乡镇划分为5个片区，每位执法中队党员业务骨干包保一个片区，推出订单式安全服务和助企纾困举措。董闯说：“此举旨在发挥党员先锋模范作用，从源头助力企业提升本质安全水平。”

山东康源堂药业股份有限公司是山东首家在新三板挂牌的中药饮片生产企业，主营业务涵盖中药材、中药饮片的研发、生产与销售。在业务规模不断拓展过程中，闫庆康意识到企业仍存在教育培训不系统、隐患排查不精细等管理粗放问题。于是，他试着联系了包片的应急管理局党员。

接到企业的求助，王裕伟针对企业需求，邀请专家协同帮扶，助力企业完善安全生产管理制度。如今，企业自主开发了“码上安全”移动端应用程序，员工可随时扫码上报安全隐患。王裕伟介绍：“该企业事故隐患内部报告奖励工作成效显著，被当地媒体宣传报道，形成了示范效应。”

截至目前，微山县应急管理局已引导党员业务骨干服务企业300余家次。党员业务骨干采取教育培训、专业技术指导、隐患排查治理等方式，帮助企业解决专业人才短缺、管理基础薄弱、隐患排查不彻底等问题。

给救援赢得更多时间

入湖河道53条、承接苏鲁豫皖4省8市34个县（市、区）来水，微山县湖区流域面积约31700平方公里。“湖区面积占全县总面积的三分之二，黄河汛情紧急时，还要承泄东平湖分流的洪水，历来是淮河水利委员会、山东省、济宁市关注的重点防洪区域。”微山县应急指挥中心主任周慈傲坦言，传统的“逐级指挥”链条长，一味等待上级指令可能导致错过最佳救援窗口期。

为给救援赢得更多时间，破解“指挥梗阻”与“响应迟缓”难题，微山县着力推动应急指挥中心建设，助力实现国家、省、市、县、乡五级应急信号直通。在此过程中，微山县应急管理局依托党建品牌建设，搭建攻坚平台，着力构建“党委统筹、党员下沉、乡镇协同”的扁平化调度机制。

如何将应急指挥中心与乡镇（街道）网格有机融合？该局党委经过调研后找到破题办法，将党员责任区与基层汛情网格有机融合，形成“网格发现、党员响应、中心调度、乡镇处置”的闭环管理体系。周慈傲说：“一屏观全域、一网调全县，通过数据共享与责任到人，让风险早发现、指令快传达、处置更精准。”

15个乡镇（街道）、开发区，13个县直部门1200多名应急队员，如何备战汛期？多次参与演练的该局党委委员、副局长陈杰介绍，构建“1+N+A”机制，即1个指挥机构、N个实战演练现场、全部（All）应急力量参与应急演练，调动应急队员参与湖内群众转移、高危行业停产撤人、地下商超转移避险、城区积水强排等22个演练科目。

“直接选取风险点作为实战场地，减少不必要的人员和物资跨区域调动，使演练整体成本降低60%。”多次参与演练调度的周慈傲说，通过应急指挥中心实景直播转化、重点画面放大等方式，能够深度查找演练存在的缺陷。

“高效办成一件事”

“这是您的危险化学品经营许可证，请收好。按照规定，请记得在每年3月31日前，向我局报告上年度非药品类易制毒化学品生产经营情况。”3月中旬，微山县应急管理局服务窗口工作人员张仲山一边将证件递给首次来领证的企业工作人员，一边进行提示。

“太贴心了，如果不是你们提醒，我还真不知道有这个要求。”前来办理业务的李先生说，“一件事”全程提醒服务，让企业既省心又安心。

以“高效办成一件事”为牵引，该局搭建服务平台，设立党员先锋岗，开展“双报到”活动，引导党员实干为民，切实发挥先锋模范作用。

不久前，该局服务大厅窗口收到了一面锦旗。“现场审查时，该局党员先锋岗主动提醒我们准备好下一步所需的材料，还提供了模板样例。”中国石油化工股份有限公司山东济宁微山石油分公司安全经理吴立群一边递上锦旗，一边说，党员靠前帮扶，为企业提供了全程答疑解惑服务。

记者关注到，在微山县应急管理局服务大厅窗口旁，放着不同的提示清单。“不少前来办事的企业工作人员说，这些清单是他们的‘掌中宝’。”张仲山解释道，他们还结合企业实际需要，制作了涵盖全员安全生产责任制、危险作业注意事项等内容的提醒清单。清单上不仅列明法律规定，还配有违法后果分析和真实案例警示。

为持续深化党建品牌建设，该局组织党员前往对口联系社区开展“双报到”活动。多次参与安全宣传服务的该局减灾救灾和物资保障科负责人张成说，该局将灾害民生综合保险政策宣传融入“五进”活动，通过设立社区宣传点、发放“明白纸”、现场答疑等方式，面对面向居民讲解保险保障范围、报案流程和理赔标准。

目前，微山县应急管理局牵头，按照每人2元、每户2元的标准，为全县居民统一购买了灾害民生综合保险。

部城社区居民李大爷说，这份保险保障因重大自然灾害和特定意外事故造成的人身伤亡和房屋损失，“他们讲得详细，我们都明白了”。

扫码在手机端打开页面