让企业“少跑腿、不跑腿” 实现“好办事、办成事”

让企业“少跑腿、不跑腿” 实现“好办事、办成事”

大连市应急管理局以主动服务、靠前服务、精准服务持续优化营商环境

2026年政府工作报告提出，持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。近年来，辽宁省大连市应急管理局坚持统筹发展和安全，不断增强主动服务、靠前服务、精准服务意识，聚焦企业急难愁盼，打出一套“审批提速、监管精准、执法规范、服务暖心”的组合拳，切实让企业在办事过程中“少跑腿、不跑腿”，真正实现“好办事、办成事”。

审批提速 关口前移

“行政审批提质增效，是优化营商环境的第一道关口，也是企业感受最直接、最迫切的服务需求。”大连市应急管理局有关负责人表示。

该局持续深化行政审批制度改革，围绕安全生产相关行政审批事项，全面推行“减时限、减环节、减跑动次数”举措，对符合条件的审批事项能简则简、能快则快，最大限度压缩办理周期，减少企业办事成本。针对全市重点建设工程项目，该局专门建立安全审查、安全许可网上预审工作制度，安排专人靠前对接、全程指导，实现材料线上提交、问题线上反馈、审核线上推进，避免企业因材料不全、流程不清反复奔波，切实为重点项目落地投产提速护航。

为让企业办事更明白、更便捷，大连市应急管理局精心优化“办事不找关系指南”，将每一项审批事项的办理条件、申报材料、办理流程、办理时限、咨询方式等内容清晰列明，做到图文并茂、通俗易懂。同时，建立“提醒提示”服务机制，对企业安全生产许可证、特种作业人员操作证等即将到期的证照，提前通过短信、微信、电话等方式温馨提醒，主动告知延期办理流程和注意事项，引导企业和个人及时办理相关手续，有效避免因证照过期影响生产经营，变“企业上门求助”为“部门主动服务”。

分类监管 助企纾困

大连市应急管理局创新监管模式，根据企业行业类别、风险等级、安全管理水平等因素，科学划分监管对象，实施差异化监管措施。对危化品、矿山、工贸等高危行业企业以及安全管理薄弱、隐患较多的高风险企业，该局采取“重点盯防、严管严控”措施，检查上加密频次、加大力度，精准排查治理安全隐患；对安全基础扎实、信用记录良好的低风险企业，坚持“无事不扰、有求必应”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

为切实帮助企业解决难题，该局利用专项资金，持续开展企业安全帮扶纾困行动，聘请国家级危险化学品领域权威专家，深入危化品企业开展“一对一”安全诊断、技术指导和隐患排查，为企业提供专业的安全管理建议和整改方案。同时，积极推行包容审慎监管，坚持处罚与教育相结合、监管与服务相统一，在严守安全底线的前提下，对企业非主观故意、轻微且未造成危害后果的安全生产违法行为，依法给予容错纠错空间，引导企业自觉落实安全生产主体责任，主动整改安全隐患。

规范执法 守住底线

规范涉企执法行为，是维护公平市场秩序、优化营商环境的关键环节。大连市应急管理局全面推行“双随机、一公开”监管执法制度，科学制定抽查计划，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果及时向社会公开，确保执法过程公开透明、执法结果公平公正。实施“扫码入企”检查机制，执法人员入企检查前扫码登记，实现检查行为全程留痕，有效防止多头检查、重复检查、无故骚扰企业等问题，切实减轻企业迎检负担，提升执法检查针对性和精准度。

该局持续深化“互联网＋执法”模式，依托应急管理信息化平台，实现执法检查立案、调查、审核、审批、结案全流程线上办理，执法文书电子化制作、执法数据实时上传、执法过程全程可溯，大幅提升执法效率和规范化水平；积极探索柔性执法路径，广泛运用劝导示范、行政约谈、警示告诫、执法回访等方式，加强与企业沟通交流，向企业宣讲安全生产法律法规，帮助企业认清风险、整改问题；对于存在重大安全隐患、触碰安全红线底线、拒不整改违法行为的企业，坚持铁腕整治、一查到底，依法从严从重处罚，以严格执法守护安全底线，为全市企业营造安全稳定、公平有序的发展环境。

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