清单引领 全员参与 融入日常

清单引领 全员参与 融入日常

江苏南通将事故类比排查做深做实、举一反三

连日来，在江苏九九久科技有限公司生产车间里，来自该企业工艺、设备、电气仪表等部门的技术人员手持排查清单，针对每台生产设备进行检查。这是该企业正在开展的针对设备完整性的事故类比排查，目前排查进度已超过80％。

该企业分管安全负责人周海峰介绍，借助此次排查，公司对分布式控制系统（DCS）和安全仪表系统（SIS）进行同步升级改造，以进一步提升预警响应灵敏度和可靠性。

“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全域受警示。”自2024年3月起，江苏省南通市应急管理局在化工（危险化学品）领域创新推行事故类比排查机制，以典型事故案例为镜鉴，引导企业举一反三，将其他单位的事故教训转化为自身的安全防线。如今，这项已经常态化开展了12期的机制，助力企业排查并整改隐患超过3万条，为区域化工产业高质量发展筑起一道坚实的“安全墙”。

排查主题如何定？

坚持问题导向，精准把脉

2023年1月，一化工企业在维修烷基化装置过程中因物料管线带压堵漏爆裂，引发爆炸着火，造成13人遇难；2022年6月，一公司乙二醇装置环氧乙烷精制塔区域企业发生爆炸，暴露出带压堵漏后隐患未除、老旧装置评估流于形式等深层次问题……

在今年2月举办的第12期事故类比排查专题辅导培训班上，南通市应急管理局组织专家围绕“设备完好性全生命周期管理”这一主题，结合上述典型事故案例，深入剖析设备完好性管理的风险要点与防控关键。

安全生产事故类比排查的核心，在于系统分析事故，梳理出同类风险点，并引导企业对照自查。自启动该机制以来，南通市应急管理局每两个月便会筛选出省内外同行业典型事故，深入剖析事故原因、管理漏洞及技术缺陷，结合实际确定当期排查主题，并为企业量身定制详细的排查清单。

从变更风险、特殊作业、环保治理设施安全，到重大危险源、设备全生命周期管理，12期事故类比排查的主题始终紧扣企业生产的关键环节与高频风险点。在每次排查启动前，应急管理部门都会组织专家开展全员培训，将事故案例的来龙去脉讲深讲透，把排查标准和方法教细教实。

“带着案例学，对着问题查，不仅知道要查什么，更明白为什么要查，企业的安全管理水平因此得到稳步提升。”三菱化学高分子材料（南通）有限公司安全总监周云龙深有体会。在第四期承包商管理专题排查中，该企业对照清单自查，发现管理流程中的漏洞，并立即完善从入厂培训、作业公示到离场核查的全流程承包商管理制度，清晰明确每一个环节的责任和流程。

类比排查如何组织？

清单化引领，全员化参与

如何确保类比排查在企业落地生根、取得实效？南通市在清单化和全员化上做足文章。南通市应急管理局不仅精心编制案例剖析材料、开发专题培训课程，为企业送上包含排查要点的“工具包”，还通过线上线下相结合方式，推动专题培训覆盖到企业负责人、分管领导乃至一线员工。

“截至目前，12期事故类比排查专题培训已累计培训35．8万人次，每次培训后还会组织考试，确保大家真正掌握排查要点。”南通市应急管理局副局长郭志刚介绍。通过“靶向清单＋企业自查＋部门复查”的模式，类比排查让同类隐患无所遁形，并实现排查、整改、销号的闭环管理。

“这种方法让我们能够有针对性地查找隐患，安全风险的辨识和管控更加精准，避免了排查的盲目性。”江苏九九久科技有限公司分管安全负责人周海峰回忆，在第五期环保设施专题排查中，企业对照清单对RTO炉进行全面“体检”，及时发现设备“出厂设置”已无法满足现行标准的问题。企业当即按照新标准进行整改，为燃烧器增设了一支火焰检测器，形成“双保险”，并在蓄热体上下层加装压差检测装置并接入中控系统，显著提升了设备运行的安全性。

广汇能源综合物流发展有限公司在变更管理专题排查中，发现了自身变更管理制度的不足，随即重新修订制度，规范所有变更流程，并对过往变更记录进行追溯排查，闭环整改隐患。万博新材料科技（南通）有限公司则紧扣火灾事故类比排查主题，大力整治了常闭防火门常开、消防通道堆放杂物等顽疾，排查质效显著提升。

数据显示，在前十一期事故类比排查中，南通市化工（危险化学品）企业累计自查隐患30277条，整改完成30253条；自查发现的67条重大隐患，已全部整改到位。

安全管理如何做到常态长效？

坚持制度化建设，固化经验

“事故类比排查的核心，不是‘查一次、改一次’，而是要‘学一次、长一智’，真正把事故教训转化为企业的长效安全机制。”郭志刚表示。如今，南通市众多化工企业都已将类比排查成果融入日常管理，持续提升本质安全水平。

“现在我们不仅严格按照每期主题进行排查，还坚持举一反三，鼓励全员参与隐患排查。”周海峰介绍，为激发员工积极性，企业推行事故隐患内部报告奖励制度，员工发现并经认定的隐患，可获得50元至1000元奖励。制度实施以来，主动留意身边隐患的员工越来越多，许多隐蔽性强的“小问题”被及时消灭在萌芽状态，“人人都是安全员”的氛围日益浓厚。

三菱化学高分子材料（南通）有限公司则将类比排查经验进行系统化和标准化梳理。他们参照南通经开区应急管理局下发的《化工（危险化学品）企业常见事故隐患索引清单汇编》，结合生产实际和行业典型事故案例，编制了企业内部《隐患排查手册》。手册涵盖电气、消防、设备等多个类别，明确了每个隐患风险分析、排查依据、排查方式，并附上隐患图片与规范整改示例。“这样一来，新老员工都能照着查、对着改，有效提升了全员的风险辨识和管控能力。”周云龙说。

为让成熟做法固化为制度规范，让事故类比排查真正成为企业安全管理的“必修课”，南通市正加快编制《化工企业事故类比排查安全管理规范》地方标准。该标准将系统总结实践经验，明确排查流程、方法、责任分工及整改要求，推动排查工作更加标准、科学、长效，为全市化工产业的安全治理水平持续提升提供有力的支撑。

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