党员下沉一线 完善服务体系

党员下沉一线 完善服务体系

——安徽黄山市徽州区应急管理局推进“党建＋安全服务”工作侧记

2025年以来，安徽省黄山市徽州区应急管理局着力打造“党建＋安全服务”党建品牌，通过优化服务模式、组织党员下沉一线、提供全周期服务等方式，构建“需求导向、精准供给、闭环管理”的安全服务体系。

该局党委书记、局长吴诚志介绍，截至目前，该局通过“党建＋安全服务”模式，已受理企业预约事项20项、办结事项20项，企业满意率达到100％。

从“监管主导”到“需求响应”

徽州区应急管理局围绕推动安全服务从“监管主导”到“需求响应”的转变，以“党建＋安全服务”破解服务堵点，以“支部牵头回复”优化服务模式，“党员专班响应”提升服务效能，“全过程监督”提高服务质量，筑牢安全基础。

为提高安全生产“预约式”涉企指导服务专项行动工作质效，该局党委多次组织召开机制运行研讨会，研究制定专项行动方案，细化流程清单。

专项行动方案提出，需明确政策咨询、安全培训、隐患排查、应急演练四大类12项服务内容，将“企业点单”流程纳入该局党委、党支部议事范畴。企业通过填写营商环境预约单自主“点单”后，由该局党委牵头开展需求研判，形成“预约申请、支部审核、党员骨干定制方案、服务实施”的闭环管理流程。

该局相关负责人介绍，通过党建引领，该局推动企业从“被动迎检”转向“主动点单”，企业隐患自查积极性不断提升，发现隐患数量不断增加。

为提升服务效能，该局还着力构建“1＋2＋X”党员先锋响应机制。该局相关负责人介绍，“1”即由局党委书记任组长的工作专班，统筹全局服务调度；“2”即由2名专业技术专家担任核心技术支撑；“X”即以全局各股室党员业务骨干为主的协同服务队伍。

该局各党支部制定了党员安全服务响应标准，明确“简单咨询24小时内答复、现场服务3个工作日内对接、复杂技术问题5个工作日内反馈”原则，将响应责任落实到具体党员。

“我们始终把响应的时效性、有效性作为服务准则。”徽州区应急管理综合行政执法大队大队长、党员专班副组长欧森卫介绍了2025年该大队处理废弃气瓶的典型案例。该案例实现了当天受理、当天响应、当天协调第三方合规处置。

“您好！我是徽州区应急管理局机关党支部纪检委员张卫。想回访一下，我们对贵企业开展的‘预约式’服务您是否满意？对整改方案的细节还有疑问吗？”

“特别满意！专家不仅帮我们找出了隐患，还手把手教我们整改方法，方案可行性高、成本低，非常感谢。”

这是该局推动全过程监督，提升强化服务质量的一个缩影。该局将“企业满意度”“隐患整改率”“服务响应时效”等内容纳入党员干部民主评议、评优评先参考范围。该局各党支部牵头落实“双回访”制度，服务结束3个工作日内，由支部纪检委员牵头开展电话回访；季度末，该局组织党员代表开展实地回访，确保服务工作“全程可溯、全程可控”。

从“技术专家”到“安全管家”

为充分发挥党员先锋模范作用，该局以“党员带头、服务下沉”为核心，推动党员从“技术专家”变身企业“安全管家”，采取党员专家“带教查”、党员骨干“精准训”、党支部“对症治”等方式，把党建优势转化为服务企业的实际成效。

“刘工，泡沫发生器只能竖向安装吗？我想联系专家指导整改，提前熟悉下相关规范要求。”

“根据《泡沫灭火系统技术标准》的规定，固定顶储罐、内浮顶储罐应选用立式泡沫产生器。”

这是黄山新力油墨科技有限公司安全管理人员余蛟同徽州区应急管理局党员刘坤的微信对话。2025年以来，该局围绕党员专家“带教查”，助力企业不断提升自防能力，组建“党员安全会诊队”，聚焦危险化学品、工贸、特殊作业等重点领域，开展“1＋N”党员带教检查（1名党员专家带领N名企业安全员）。在帮助企业排查隐患的同时，党员同步宣讲安全规范、传授排查技巧，实现“检查一次、培训一次、提升一次”。

聚焦党员骨干“精准训”，该局成立“党员安全宣讲团”，针对企业不同群体开展分层分类培训。例如，面向企业安全管理人员，开展安全管理能力提升培训。该局党委委员、办公室主任宋楠介绍，截至目前，“党员安全宣讲团”共协助20余家企业完成员工安全教育240人次，进一步夯实企业安全管理“人才根基”。

“在我们开展TGIC产品干燥技术升级项目书审核时，应急管理局的党员告知我们可以提前预约，办理安全手续，走变更程序。这不仅帮助我们节省了改造时间，还节约投入100多万元。”黄山锦峰实业有限公司安全部经理谢群说。

这是近日该局推动党支部“对症帮扶”，为企业解忧纾困的一个例子。该局持续优化“党员上门走访、党支部需求研判、定制服务方案”工作模式，根据“两重点一重大”企业、一般化工企业、工贸企业等行业领域各自的特点，由党支部牵头成立专项服务组，提供“一企一策”个性化服务。

从“单次服务”到“全周期陪伴”

该局以党组织为核心构建长效保障体系，推动党建品牌从“单次服务”转向“全周期陪伴”，通过专班护航、建档和承诺，确保品牌建设“可持续、能长效”。

为推动专班“全周期”护航，助力企业合规投产，该局将新入园企业、新改扩建项目、重点关注企业纳入“党员全周期服务清单”，为企业提供“一对一”跟踪服务。截至目前，该局已为多家企业的20余个新项目提供全周期服务。

黄山生丰科技有限公司是一家新入园的精细化工企业。项目立项初期，该企业负责人主动联系徽州区应急管理局寻求帮助——“我们是新企业，对安全审批流程一窍不通，怕耽误投产进度，请帮助我们。”该局立即安排专班全程指导企业完成安全预评价、设施设计、试生产等工作。

该局还坚持安全服务“全链条”建档，推动服务数据赋能，建立党支部“企业安全服务档案库”，明确党员专人负责，对每家企业的预约申请、服务实施、隐患整改、满意度评价等全流程资料进行建档管理。

“从目前服务的数据看，防爆设备选型错误的问题在很多企业都不同程度存在，需要跟进服务，指导整改。”日前，在该局定期开展的档案数据分析会中，刘坤指出在近期企业服务检查中发现的问题。

会后，根据这一线索和企业需求，该局立即着手指导企业完善整改措施。截至目前，该局已为16家企业建立动态管理档案，针对粉尘防爆、危化品管理、企业技术变更等高频需求优化服务资源配置。

在提供安全服务过程中，该局始终坚持廉洁服务底线，引导党员带头落实服务承诺，要求党员干部入企服务时必须同步发放《安全服务零收费承诺书》，主动接受企业监督。该局相关负责人介绍，机制运行至今，该局党员没有收到一次举报投诉。

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