疏堵结合，“一楼一策”攻坚治本

疏堵结合，“一楼一策”攻坚治本

——江苏连云港赣榆区全链条治理高层建筑消防隐患侧记

地下室，业主私自安装的充电桩全部拆除；地面上，新建一批充电桩，满足居民停车充电需求——这是记者日前在江苏省连云港市赣榆区紫宸东苑小区看到的景象。小区物业经理张斐斐表示，借着近期治理高层建筑消防隐患的东风，小区多项消防安全隐患得以清除，常态化巡查宣传机制进一步健全。

该小区的变化，是赣榆区高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理的一个缩影。自2024年8月以来，当地紧盯“底数摸清、责任厘清、隐患改清”工作目标，累计排查高层建筑778栋，发现无水高层等存在消防隐患的问题建筑739栋，至今已全部完成整治。

厘清责任，杜绝推诿扯皮

打开江苏省房屋安全数字化监管系统，选择连云港市赣榆区，当地高层建筑消防隐患排查整治数量、进度等数据一目了然。

“系统中本身已有部分高层建筑的基础情况，这次主要是依托属地政府、行业部门等责任主体，补充缺漏的建筑信息，上报隐患排查整治动态数据。”赣榆区住建局建筑业管理科科长张文晓介绍，2024年8月，该区住建局、消防救援大队联合成立高层建筑消防隐患全链条治理工作专班，明确由住建部门负责高层建筑消防审验，消防救援部门负责现场隐患整治指导，高层建筑所在的各镇（开发区）和相应行业部门为责任主体，负责组织开展隐患排查整治和数据上报。

各责任主体因专业能力有限，无法有效判定是否存在安全隐患、无法提供具体整改方案，怎么办？该区住建、消防部门将问题隐患细化为“消防隐患”“审验历史遗留”“潜在风险部位”三类，分门别类列出清单，指导基层开展排查整治。对一些疑难问题，通过微信群交流、面对面走访等方式，提供专业支撑。

“我们依托区消委办平台，发动基层消防工作站、专职消防队、网格员等力量开展拉网式排查，并建立隐患清单底册，指导推动属地政府、行业主管部门、物业主体落实相应职责。”赣榆区消防救援大队副大队长相文文表示。

多措并举，推动问题解决

139栋高层建筑消防设计审验手续资料缺失，136栋高层建筑经查为无水高层……排查整治工作中，一批难啃的“硬骨头”摆在工作专班面前。对此，赣榆区坚持“一楼一策”，具体问题具体分析。

“我们要求相关物业单位对消防审验手续不全的建筑，能补手续的尽量补，实在不能补就采取‘双评估’的方式来解决。”张文晓说，该区住建局通过江苏省住建条线相关数字化平台，检索、查找缺失审验手续资料，对确实无法找到缺失手续资料的，由区委区政府牵头，采取房屋质量安全鉴定和消防安全评估方式，推动问题解决。

针对无水高层等急需资金保障的整治难题，物业维修资金、工程质量保证金、物业公共收益资金等都被列入资金筹措渠道。

“经市、区两级政府批准，我们将物业维修资金列入资金筹措渠道，由属地镇政府摸排后统一报批，最快2周时间完成审批。累计已有17个住宅小区动用物业维修资金300多万元用于解决高层消防用水等问题。”赣榆区住建局房产管理处主任闫广升表示。

对资金筹措确实存在困难的高层建筑，由政府财政积极兜底解决。赣榆区安委办相关负责人举例说，该区石桥镇有一栋隶属于村集体的高层建筑，没有物业入驻，在隐患整治资金上存在缺口。在区、镇两级财政补贴推动下，该问题建筑顺利引入第三方物业公司，不仅推动了隐患整改闭环，还实现了隐患排查治理常态化。

“人防＋技防”，巩固治理成效

“每4栋建筑安排1名员工开展日常安全巡查宣传，快速处置队7人负责主干道、消防登高面巡查和应急处突，门口大屏滚动播放消防安全提示短片，36部电梯全部安装电动自行车视频监控……”张斐斐对记者说，她心里装着一本账，借助“人防＋技防”手段，紫宸东苑小区14栋高层建筑安全风险实现总体可控。

车辆占用消防通道，连廊、逃生楼梯堆放杂物等问题容易反复，如何有效预防？赣榆区一方面强化对已完成排查整治高层建筑的随机抽查；另一方面，打出“人防＋技防”组合拳，督促各责任主体加强管理、动态清理。

“人防上，我们把高层建筑消防隐患治理与物业管理专项治理相衔接，推动无物业管理小区向有物业管理小区转变，将小区消防安全巡查纳入物业服务范畴。”赣榆区住建局副局长赵德龙介绍，目前，该区高层住宅小区基本实现物业服务全覆盖。该局会同消防部门，统一编制居民小区高层建筑连廊巡查、消防通道巡查等制度，规范物业巡检行为，督促提升物业公司专业化服务水平，进一步保障高层建筑消防安全。

在技防上，针对电动自行车进楼入户充电现象，目前该区高层住宅小区2147部电梯已全面完成AI智能阻车系统安装工作。相关单位在小区内建设电动自行车充电端口7万余个，疏堵结合缓解“充电难”问题。

“2026年，我们将试点对存在无水高层的小区的消火栓、高位水箱加装智能传感器、物联网消防水压监测器等设备，实时监测水压水位数据，实现对消防供水状况的全天候动态掌握。”相文文说。

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