山西发布2025年度安全生产行政执法指导案例

山西发布2025年度安全生产行政执法指导案例

本报讯 记者贾虎瑞 王宇报道   日前，山西省应急管理厅发布了《山西省应急管理系统2025年度安全生产行政执法指导案例》。这是该厅从太原、忻州、晋中、晋城四市报送的73个执法案例中遴选的15个具有典型示范意义的行政处罚案例汇编。

这批案例涵盖应急管理部门直接监管的矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域，聚焦重大事故隐患排查治理、特种作业人员持证上岗等关键执法事项，对基层解决执法实践中遇到的重点难点问题具有重要参考价值。

既体现执法刚性，又强调包容审慎

该厅坚持问题导向与法治思维并重，此次发布的典型案例既体现严格执法的刚性要求，又彰显包容审慎的监管理念，为基层执法提供可复制、可推广的实践范本。

在太原某机械设备制造有限公司特种作业人员未取得资格证作业案中，执法人员在现场发现焊工王某某无证上岗，依法责令其立即停止作业，并处0．5万元罚款。该案警示生产经营单位要进一步严格落实安全生产主体责任，严把特种作业人员准入关，从源头上消除安全隐患。

在山西某煤业有限公司安全生产违法行政处罚案中，涉事企业因存在两项违法行为被合并处罚14万元。首先，该企业井下多处高风险排水井未设置安全警示标志。其次，该企业安全生产责任保险脱保超百天。此案充分体现执法机关对“小隐患大责任”的高度警觉和对企业履行法定程序义务“零容忍”的执法立场。特别是针对安责险“脱保空窗期”的处罚，明确了“启动投保不等于完成投保”，企业不能以内部流程为由规避法律责任落实，必须确保保障不断档、责任不缺位。

注重将执法与教育深度融合

本次发布的案例还注重将执法与教育深度融合。例如，在太原市尖草坪区某门业家具定制店未及时消除事故隐患案中，该企业砂光机风管未安装火花消除装置，极易引发粉尘爆炸。执法人员在依法作出1万元罚款处罚的同时，组织该企业开展专题警示教育，并帮助其建立隐患自查自报机制，推动企业实现从“被动受罚”向“主动防控”的转变。

信息报送类违法行为此次也被纳入指导案例体系。在山西某矿业有限公司未按规定上报事故隐患排查治理分析表案中，该企业连续三个周期未上报统计报表，被处以2．4万元罚款。执法人员指出，按规定上报事故隐患排查治理分析表并非简单的做纸面文章，而是企业履行安全生产主体责任、动态掌握风险状况、实现自查自改自报的关键载体。这一案例清晰地警示所有生产经营单位，“不报”或“迟报”隐患排查信息本身即是一种独立的、严重的违法行为，构成了重大管理漏洞。

把指导案例作为执法人员培训的必修内容

山西省应急管理厅政策法规处相关负责人表示，此次发布的15个指导案例，涵盖从立案、调查取证、法制审核到集体讨论、处罚决定、整改复查等全过程，程序严谨、证据确凿、裁量适当，充分体现了“程序正义”与“实体公正”的统一。

山西省应急管理厅要求全省各级应急管理部门把指导案例作为执法人员培训的必修内容，通过专题研讨、案例剖析、执法实训等形式，组织执法人员深入学习案例中的法律适用标准、执法程序规范、裁量权基准行使尺度，参照典型案例中的执法思路和方法，精准把握执法边界，不断规范办案流程，以系统思维促进安全监管能力提升。同时，持续推进“综合查一次”“双随机、一公开”和非现场执法检查，落实最高检查频次规定，杜绝任性检查、重复检查等问题。

山西省应急管理厅还将通过政府网站、政务新媒体等渠道，适时向社会公开典型执法案例，增强企业安全生产主体责任意识，引导企业自觉守法经营。同时，该厅充分发挥案例的示范引领作用，营造“学案例、比执法、提质效”的良好氛围，推动全省应急管理系统安全生产行政执法工作再上新台阶。

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