江苏建立“两个直达”叫应机制

既关注预警信息发布 又紧盯工作指令落实

江苏建立“两个直达”叫应机制

本报讯 记者严小娟报道   近日，江苏省防灾减灾救灾委员会印发《江苏省极端灾害性天气预警信息和工作指令“两个直达”叫应实施方案（试行）》（以下简称《方案》），进一步建立健全极端灾害性天气预警快速响应机制，推动预警信息直达群众及有关责任人、工作指令直达基层责任人（以下简称“两个直达”），全面提升灾害性天气防范应对效能。

创新实行“双线叫应”

“预警信息从气象部门到地方政府、相关部门和公众个人，中间的传递链条长，信息容易丢失、延迟或传递中产生误解，加之覆盖存在盲区、基层响应不及时、应对不精准等，都是影响防灾减灾救灾实效的堵点。”江苏省防灾减灾救灾委员会办公室负责人介绍说。

如何打通堵点？该省防减救灾办、省应急管理厅牵头调研了省内外部分地区的有效做法，结合实际研究制定《方案》，聚焦“何时叫、谁来叫、怎么叫、叫应谁、如何应、怎么反馈核实”等环节，细化省市级和县级叫应的组织实施，着力构建极端灾害性天气预警信息和工作指令分级分类叫应机制，形成“横向到边、纵向到底”的叫应网络，进一步提高预警信息的时效性、靶向性、覆盖面，实现工作指令及时下达并得到快速响应。

考虑气象灾害的致灾性，且为避免低等级预警频繁叫应导致的“狼来了”现象，《方案》明确，“两个直达”适用范围为江苏境内发生的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、强对流等灾害性天气，并具体规定了不同灾种的叫应启动条件。

《方案》对各级各部门职责进行了清晰划分，并创新实行预警信息和工作指令“双线叫应”。

在预警信息叫应方面，《方案》要求省市级气象部门通过预警平台发布气象预警信息，并对达到红色预警级别的暴雨、台风、强对流等天气，通过声讯电话、闪信等方式，直接叫应本级政府和相关部门负责人；省市相关部门第一时间向受影响的地区和公众推送预警信息，必要时启动短信全网发布。县级气象部门精准叫应县乡村三级责任人，相关部门通过多渠道将预警信息送达学校、医院、景区等重点单位主要负责人和千家万户。乡镇（街道）及村（社区）通过短信、电话等方式实现预警信息“最后一公里”传递。

工作指令叫应同样分级落实，《方案》要求省市级相关机构按职责叫应下级政府和相应机构责任人，相关部门按条线传达工作指令叫应下级部门责任人；县级相关机构叫应乡镇（街道）及功能区责任人，部门指令直达重点单位和村（社区）负责人。

推动形成工作闭环

为确保形成工作闭环，《方案》就气象部门预警后响应措施的反馈与核实进行了明确。比如，县级相关机构和部门要快速反馈响应措施、人员转移、险情灾情等关键信息，逐级汇总上报；各级相关机构和部门通过电话抽查、“四不两直”等方式核实落实情况，确保“有预警、有叫应、有行动、有反馈、有核实”。

《方案》特别强调，预警信息和工作指令需直接直白、简洁明了，让基层责任人和群众看得懂、记得住、用得上，并给出了预警信息和工作指令范例。同时，要求充分发挥12345热线作用，设置“极端灾害性天气”专项标签，联动110、119、120等报警电话，及时有效闭环处置群众诉求。

目前，该省突发事件预警信息发布平台实现纵向全省13个设区市、67个县（市、区）气象局和横向省级26个部门、市县级729家单位预警信息一键式发布。同时，该省建成短信、应急广播、海上北斗、有线数字电视4条高级别预警绿色通道，建成闪信、应急广播、有线数字电视大幅面弹窗3条强制接收发布渠道，为“两个直达”叫应机制的实施创造了良好条件。

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