从“治标整治”向“治本提升”转变

从“治标整治”向“治本提升”转变

安徽顺利完成“十四五”应急管理规划主要指标

本报讯   “十四五”时期，全省安全生产、防灾减灾救灾的责任链条更加严密、事前预防更加精准、救援处置更加专业、支撑保障更加有力、基层基础更加稳固，实现了机制之变、力量之变、作风之变、发展之变……这是12月5日召开的安徽省“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会披露的消息。

安徽省应急管理厅厅长周天伟出席发布会，介绍“十四五”时期该省应急管理改革发展成就。发布会指出，该省“十四五”应急管理规划的主要指标顺利完成。安全生产方面，2024年生产安全事故死亡人数、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率与2020年相比分别下降46％、59％、37％。自然灾害方面，主要表现为“三个下降”，“十四五”以来平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占地区生产总值比例分别比“十三五”时期下降了81％、72．8％、89％。

统筹构建应急管理“七大体系”

发布会介绍，安徽省聚焦建立大安全大应急框架，坚持前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，着力构建齐抓共管、协同高效的应急管理工作格局。

完善“全链条”安全责任体系，省安委会设立13个安全生产专项领导小组，明确省直45个部门的256项安全生产职责。设立省防灾减灾救灾委员会，明确57个部门职责，建立省市县乡村五级防汛包保责任制。

建立“全覆盖”督察检查体系。在全国率先建立督察、督导、明查暗访“三位一体”常态化督察检查体系，以省委、省政府名义开展安全生产督察，以省安委会名义开展季度安全生产督导，推动相关部门整改问题隐患1．4万项。

构建“全方位”风险防控体系。全面加强“防”的工作，实施对矿山、道路交通、建筑施工等37个重点行业领域的安全专项治理，整治重大事故隐患3．9万项。实施自然灾害防治重点工程，开展涉灾风险隐患排查专项行动，完成自然灾害综合风险普查。

打造“一体化”应急指挥体系。建立贯通省、市、县、乡和灾害现场的指挥部，初步建成“三网融合”的应急通信网络，基本实现灾害现场“看得着”“听得见”“喊得到”。

形成“全过程”灾害应对体系。固化联合值守、会商研判、预警“叫应”、力量前置等10项工作机制，高效处置了2024年黄山特大暴雨洪涝灾害、2025年汛期20轮强降雨和2次阶段性旱情等险情灾情。

健全“多层次”支撑保障体系。实施自然灾害应急能力提升工程，争取国债资金12．78亿元，开展预警指挥、航空应急、基层防灾、工程抢险等项目建设。建设411支专业应急救援队伍和5个区域救援基地、2个航空救援基地。

建强“全社会”共建共治体系。坚持大抓基层的鲜明导向，在推行“应消合一”“队站一体”工作模式，实行差异化动态监管，构建“综合＋专业＋社会”基层应急救援力量体系等方面，提出了21条具体举措。

全面推动安全生产“五个纳入”

发布会介绍，安徽省全面推动安全生产“五个纳入”，着力构建立体化、强有力的安全监督体系，提升各地各部门抓安全生产的政治自觉。

将安全生产纳入省委巡视政治监督范围，制定《关于建立省委巡视机构与省应急管理厅协调协作机制的意见》，采取巡视前通报情况、巡视中加强协作、巡视后强化成果运用等方式，加强对统筹发展和安全以及落实党政领导干部安全生产责任制情况的监督，推动各地各部门切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

将安全生产纳入省委、省政府常态化综合暗访督查重点内容，省安委办会同省委督查室、省政府督查室开展“四不两直”督查，掌握一线安全生产实情，推动解决重大问题。

将安全生产纳入省季度工作会议定期通报内容，与经济运行、创新型省份建设、长三角一体化发展等同台晾晒，进一步压紧压实责任。

将安全生产纳入省综合考核体系，实行“综合＋专项”考核，树立重安全、重实绩的鲜明导向。

将安全生产纳入省深入贯彻中央八项规定精神学习教育不担当不作为专项整治内容，系统梳理14类不担当、不作为具体表现，强力破解推诿扯皮等安全生产领域顽疾。

系统实施本质安全“四大行动”

发布会介绍，安徽省坚持“预防再晚也是早、事故处置再早也是晚”的原则，制定出台《关于提升本质安全水平的指导意见》，细化落实25个重点行业领域工作方案，系统实施本质安全提升工程“四大行动”，推动从“治标整治”向“治本提升”转变。

实施源头管控行动。严格控制增量，制定重点领域“禁限控”目录清单，对高风险项目实行总量控制。动态消除存量，健全安全风险评估论证和退出机制，关闭退出、整合重组和升级改造非煤矿山57座，推动335家瓶装液化石油气企业有序退出。强化标准供给，制定电动自行车充电设施、醇基燃料等10余项安全标准。

实施设备更新行动。抢抓“两重”“两新”政策机遇，改造升级、淘汰更新安全性能低下的设施设备。改造工矿商贸领域设备工艺21．8万套，更新老化燃气管网7300公里，维修、改造住宅小区电梯1．31万台。

实施科技赋能行动。建成危化品、尾矿库等安全风险监测预警系统，对918个危化品重大危险源、95座尾矿库等重点部位实施实时监控、智能预警。“加芯赋码”改造电焊机9．6万台，建成840个智慧工地，基本实现2．69万台“两客一危”车辆视频监控全覆盖。

实施工程治理行动。推动35个化工园区实现较低安全风险等级达标，“一库一策”治理“头顶库”31座，修缮农村公路安全设施4．39万公里，改造餐饮场所2．13万个。（丁继民）

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