全力以赴防风险除隐患遏事故保安全

全力以赴防风险除隐患遏事故保安全

安徽淮南市深入开展安全生产治本攻坚三年行动

今年以来，安徽省淮南市坚持统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力以赴防风险、除隐患、遏事故、保安全。截至目前，该市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降37．5％、51．1％，未发生重大及以上事故，安全生产形势持续稳定。

强化顶格推进

压实安全发展责任

该市从理论学习、责任体系、工作联动等层面建立全过程、闭环式工作链条。

强化理论武装。该市市委常委会、市委理论学习中心组学习会、市政府常务会议、市政府党组理论学习中心组学习会等跟进学习安全生产相关会议、文件精神，树牢“发展是硬道理、安全也是硬道理”的理念。

健全责任体系。该市将安全生产工作纳入市委、市政府年度重点任务和高质量发展综合考核体系，召开市委常委会、市政府常务会、市安委会会议等各类会议研究安全生产工作，市党政主要负责人带队开展安全生产实地督导调研和暗查暗访。压实县区和部门责任，建立健全问题清单交办机制，开展现场督办、警示约谈。制定《安全生产“三管三必须”责任清单》，进一步明确44家市直部门安全生产职责，制定乡镇（街道）、村（社区）安全生产工作指南，推动常态化巡查监管。

创新工作联动机制。该市把相关部门纳入市自然资源和规划委员会成员单位，严把各环节安全关。建立“明查＋暗访”工作机制，开展全覆盖式安全生产督导。成立安全生产暗访督查组，市安委办会同市纪委监委机关、市委督查考核办围绕省级交办、市级挂牌问题开展攻坚。建立危化行业专家包保指导机制，通过专家“点对点”指导服务，推动技术力量精准下沉。

强化治本攻坚

提升本质安全水平

该市大力推动“一行业一策”人防、技防、工程防、管理防措施落实。

坚持系统推进。该市建立“政府统筹＋安办抓总＋行业领域和属地共同落实”“专班督促＋专人监测＋即时反馈＋问题通报”等工作机制，明确8个方面31条具体措施。

坚持抓主抓重。该市把重大事故隐患深查彻改作为最直接最有效的手段，汇编印制43项重大事故隐患判定标准，向县区（园区）、市直部门点对点发放，持续推动标准宣贯。将重大事故隐患宣贯、排查、整治作为暗访督查、季度督导和会议调度的重点内容，督促各级各部门知标准、懂标准、用标准。

坚持标本兼治。该市制定进一步提升本质安全水平的实施方案和消防、燃气等13个行业领域子方案，围绕源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理、能力提升5个方面，持续实施治本措施，提升本质安全水平。

强化问题导向

推进隐患排查整治

抓全领域起底排查整治。该市聚焦重点行业领域，开展安全隐患全面起底排查集中整治行动，组建专家库，建立13个由专业干部和专业技术人员组成的市级专项工作组开展拉网式排查，累计检查企事业单位2．18万家，整改隐患3．86万项，其中重大事故隐患579项。

抓“一件事”全链条整治。为保障人员密集场所动火作业安全，该市落实限额以下工程备案制度，明确限额以下工程范围，推行限额以下工程乡镇街道安全信息登记、部门依法监管常态化工作机制，专班推进“加芯赋码”等重点工作。今年以来，全市人员密集场所未发生因动火作业引发的火灾事故。此外，该市强化危化品经营许可与事中事后监管衔接，实施业务“集中统一配号”；开展黑加油点“大扫除”和化工“打非治违”，查封非法油品13．35吨；鼓励企业加强安全设备、工艺、技术和材料等改造；实现重大危险源罐区等动火作业全过程视频监控，完成化工园区承包商管理场景建设。

抓重点行业领域整治。在矿山领域，该市依托两个全国重点实验室打造行业大模型，扎实推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”；强力推进“八条硬措施”硬落实，摸排废弃矿洞160处，加快矿山智能化建设。

强化源头管控

提升安全管理质效

深化警示教育。该市坚持以案为鉴，召开全市警示教育大会，通报5起安全生产事故警示案例，教育引导全市干部群众真正从思想上更加重视安全生产。此外，该市市政府常务会议、全市安全生产重点工作调度会集中组织学习典型事故教训，并督促各级各部门组织全员集中学习、深刻对照反思。

强化建章立制。在煤矿、危化品安全监管方面，该市出台《淮南市煤矿安全监管执法工作制度》《淮南市危险化学品企业“互督互查、互动互促”活动工作方案》等，持续提升监管质效。在经营场所安全监管方面，该市加强事中事后监管，相关部门协同联动，形成企业登记、装修、验收等全流程监管服务机制，从源头上规范经营性场所安全。

强化基层基础

提升安全防范能力

该市把提升基层安全防范能力建设摆在重要位置。

压实基层末梢责任。该市印发乡镇（街道）安全生产工作指南，明确乡镇（街道）监管重点责任、机制、流程和13类场所重点检查要点。加强“九小场所”整治，为基层监管提供“明白纸”。

压实企业主体责任。该市出台生产经营单位安全生产主体责任规定，为把责任落实到最小单元提供制度保障。制发20．4万份安全生产主体责任告知书，统一告知企业必须关注的重点事项、重点风险隐患，加大企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训力度。持续在全市范围内推行事故隐患内部报告奖励机制，目前5371家生产经营单位已建立事故隐患内部报告奖励机制，累计报告隐患6309项，发放内部奖励79．05万元。

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