用“137”模式求解“厂中厂”难题

江苏南京江宁区

用“137”模式求解“厂中厂”难题

本报讯   为破解“厂中厂”安全监管难题，江苏省南京市江宁区推进中小企业安全管理规范化建设，开展安全隐患大起底大整治，摸索形成“137”管理模式。

江宁区“厂中厂”承租企业数量多、隐蔽性强，部分“厂中厂”企业不重视安全工作，安全生产管理水平参差不齐；出租方和承租方安全生产责任划分不清；现场管理混乱等问题突出。对此，该区探索出“137”管理模式。

“1”个机制。该区在区级层面设“厂中厂”安全治理统筹机制，成立由区政府分管副区长为组长的领导小组，定期组织应急管理、消防救援、工信、公安、自然资源、城管、住房城乡建设、市场监管等部门会商工作情况。区应急管理局牵头开展该区首次“厂中厂”全要素安全隐患大起底，涵盖生产安全、特种设备安全、消防安全、燃气安全、房屋安全等领域，并抄送问题清单给各职能部门和园区街道，各职能部门指导属地整改隐患。

“3”个维度。属地监管维度，街道园区明确“厂中厂”点位网格员和各部门专项监管责任人，形成定人定责常态监管态势。业主单位维度，明确业主单位为“厂中厂”安全管理首要责任主体，落实“五个一”（统一协调管理、统一制定风险管控清单、统一签订安全管理协议、统一开展隐患排查治理、统一落实应急预案编制与演练）要求。承租单位维度，承租单位强化风险告知、动火作业审批、教育培训等工作落实。

“2＋5”7个要素。“2”是指2个简易消防安全设施，各点位须安装“一键响铃”和“简易烟感报警”装置；“5”是指五项硬性任务，要求“厂中厂”入口处张贴安全风险分布图，业主单位需组织安全员上岗、设电动自行车集中停放点、全面清除消防通道内的违建和杂物、动态清零重大事故隐患。

截至目前，该区已完成664个“厂中厂”点位信息建档，开展检查2554家次，治理重大事故隐患18条、一般隐患4892条，安装“一键响铃”装置1578套、“简易烟感报警”装置11313个，打通消防通道563处，创建“厂中厂”示范点位61个。

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