山东临沂：统筹多部门联动 细分时段销号

山东临沂：统筹多部门联动 细分时段销号

近日，记者从山东省临沂市安委会获悉，自开展挂牌督办行动以来，临沂市安委会先后对全市463个重大事故隐患挂牌督办，推动全市安全生产形势持续向好。如今，挂牌督办机制已成为临沂市破解安全生产重大事故隐患整改难的一柄“利器”。

成立专班 督改重大隐患

近日，在临沂市平邑县银花路与宗圣路交汇处的锦泰国际小区地下一层，记者看到消防泵站已经安装到位，工作人员打开测试阀门，一股水流喷射出来。

“这里已经加装了消防设施，但在整改前就是一个空房子！”临沂市应急管理局有关负责人拿出资料，向记者展示整改前后的变化。

据了解，锦泰国际小区共有1栋商业公寓综合楼、15栋住宅楼和1所幼儿园，总建筑面积23.8万平方米，由平邑锦泰房地产开发有限公司开发建设。但因开发商资金链断裂，企业始终无法落实消防设施问题整改。

“自2020年9月以来，县住建局作为这一事故隐患的主管部门，采取多种措施，前后多次下达消防整改通知书，但是整改进展不是很顺利。”平邑县住建局副局长刘林业告诉记者，挂牌督办成为推动这一重大火灾事故隐患整改的助力器。

平邑县政府多次开展专题研究，明确以县消防救援大队、发展和改革局、财政局、应急管理局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、公安局等12个单位组成消防整改专项工作专班，统筹推进调度，每周定期召集相关单位召开整改会议，每半月召开县政府专题会议调度整改进度，每月工作专班对项目整改情况形成通报，用督导加快整改进度。

今年4月20日，临沂市安委会下发《重大安全隐患整改督办通知书》，将锦泰国际小区消防问题进行挂牌督办。

经过各方共同努力，督促该企业投入2000余万元，这一消防隐患整改提速，诸多消防问题得到整改。

在该小区地下车库，工作人员指着头顶已经安装到位的消防喷淋和防排烟系统，介绍消防系统整改情况。在小区西门的消防控制室内，投资20余万元建立的消防控制系统已经开始运行（见右图），4名具有操作资质的工作人员正式上岗。

今年以来，像锦泰国际小区重大火灾隐患被挂牌督办的重大事故隐患挂在临沂市还有128个，目前已经整改到位123个，整改率达到95.3%。

持久发力促问题整改

2015年底，临沂市政府出台《临沂市重大安全隐患挂牌督办办法》，明确由临沂市安委会负责对重大事故隐患实行挂牌督办，市直有关部门、县区政府、开发区管委会负责整改落实挂牌督办的重大事故隐患。

按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”原则，由市安委办明确一个行业主管部门作为隐患整改督办单位，并向其下达《重大安全隐患整改督办单位通知书》。隐患整改督办单位负责对隐患整改的监督检查和验收工作。

2016年6月，临沂市安委办出台《关于进一步明确重大安全隐患挂牌督办和销号工作流程的通知》，要求挂牌督办通知在向县区政府下达的同时，要向相关行业监管部门下达。重大隐患完成整改后，县区政府要及时向行业监管部门申请验收销号。

目前，重大事故隐患整改落实工作已纳入临沂市高质量发展考核和评选安全生产先进单位的重要内容。对无正当理由逾期未整改的重大事故隐患，临沂市安委会对相关责任人进行约谈，对隐患单位依法处理，严肃追究责任。

今年以来，临沂市通过督导检查，共发现危化品企业存在重大安全隐患127个，其中6个重大安全隐患被挂牌督办。通过前几年的挂牌督办推进，企业重大隐患逐渐减少，其中安全阀使用问题、报警器安装不规范等问题整改较多。

“为提升企业的本质安全，一是在安全培训上下工夫，二是不间断开展安全检查，三是每年开展4次专业性的安全诊断。”临沂市应急管理局危化品监管科四级主任张继德说。

今年以来，临沂市消防救援机构累计检查单位1.7万余家（次），发现并督改火灾隐患3.2万余处，临时查封单位98家，责令“三停”单位195家，提请政府挂牌督办重大火灾隐患36家，目前已经整改销案30家。

“重大火灾隐患主要集中在加油站、幼儿园、医院、劳动密集企业、公共娱乐场所。”临沂市消防救援支队防火监督科二级指挥员徐培培告诉记者，对此，该支队规定每月第一周的星期三确定为消防安全检查日，制定检查规范指引；每月由单位消防安全责任人（管理人）带队，开展一次消防安全全面自查、一次灭火和疏散演练、一次消防安全培训、一次建筑消防设施维修保养，督促全市3118家消防安全重点单位自查自改隐患1.8万余处。

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