促使企业变被动接受检查为主动查治隐患

促使企业变被动接受检查为主动查治隐患

——山东枣庄高新区安全生产积分制管理侧记

“安全生产积分制管理，给企业隐患排查治理等工作指明了方向，促使企业变被动接受检查为主动排查治理隐患，有效提升了企业本质安全水平。”近日，谈起安全生产积分制管理给企业带来的变化，山东精工电子科技股份有限公司安全总监王勇感触很深。

今年以来，山东枣庄高新区应急管理局把安全生产积分制管理作为有效抓手，在积分内容设置、操作实施、实际结果运用上打出系列“组合拳”，实现积分可视化、积分可溯源、整改可闭环，有效推动企业主动落实安全生产主体责任，为精准监管执法提供有力支撑。

从小切口入手发力 推进清单制管理提档升级

枣庄高新区作为国家级高新区，是国家知识产权试点园区、国家新型工业化产业示范基地，有光电、医药及医疗器械、智能制造、大数据、现代服务业等企业70余家，安全生产监管任务繁重。

针对辖区产业门类比较集中的现状，枣庄高新区应急管理局从“小切口”入手，以《安全生产责任清单》《安全生产责任制实施细则》为依托，探索实施安全生产积分制管理，从赋分、范围、积分运行等方面，详细制定实施细则，确保全方位、全覆盖。

在赋分上，枣庄高新区应急管理局设置每家企业安全总积分为12分，积分周期为一年，并根据企业实际，科学设置加分项、扣分项，涉及安全考核内容共28项，其中加分项8项。范围上，处罚积分涵盖安全教育宣传、隐患整改落实、高危企业管理等8个方面20条内容。奖励积分包括事故隐患排查整治、安全教育培训等7个方面8条内容，根据考核内容重要性合理设置权重，全方位考核企业安全生产工作。运行上，每季度由街道应急办对企业进行加减分，对积分制管理情况进行考评公示，实行奖惩量化考核，倒逼企业加速推进安全生产清单制管理提档升级。

枣庄高新区应急管理局局长张新宜介绍，目前，枣庄高新区已将吉利欣旺达等61家企业列入积分制管理名单，通过积分制管理，推动提高安全执法检查精细化、科学化和规范化水平。

公布榜首榜尾企业 注重正向引导和负向倒逼

笔者在枣庄高新区张范街道应急办工作日志上看到，山东鑫亿源光电有限公司因安全通道堆放杂物被扣了分。

“张范街道应急办人员下达扣分通知时，专门叮嘱我们及时整改。这种认真负责的态度让我们很感动，我们立即安排人员进行了整改。”山东鑫亿源光电有限公司负责人赵厚军说。

为强化安全生产积分制管理，枣庄高新区应急管理局根据各企业实际情况，细化管理、评定、公示工作流程，建立企业安全生产积分考核台账。各街道均成立积分管理工作领导小组，并向企业下发积分手册，通过定期或不定期方式，检查企业安全生产状况并进行打分，每月由积分管理工作领导小组评定积分后进行公示。企业每季度安全生产积分分为A、B、C三个类别。A类企业，每月检查一次；B类企业，每月检查两次；C类企业，每月至少检查三次。

此外，枣庄高新区应急管理局对企业安全生产积分进行月度考核、季度公示、半年总结，对考核成绩排名靠前的10家企业和靠后的10家企业进行公布。同时，根据考核测评结果，对得分较低的企业约谈责任人，开展“回头看”专项整治。

“安全生产积分制考核管理办法的实施，进一步压实了安全责任，不仅实用，还有利于管理人员对安全管理工作查缺补漏，营造安全责任层层传递、层层落实的良好氛围。”张范街道应急办主任王飞说。

明确“一票否决”事项 年度得分同企业信用挂钩

严格是一种关爱，对企业而言，安全生产积分制管理是早打“预防针”、常敲“安全警钟”。

为充分发挥“小积分”四两拨千斤作用，枣庄高新区应急管理局明确，企业扣分累计4分以下的，适当减少检查频次；连续2个年度累计积分位居前五名的，列为安全生产管理“诚信企业”“标杆企业”，并予以通报表扬。

同时，枣庄高新区应急管理局还明确，对安全生产责任落实不到位、安全隐患整改不彻底的生产经营单位在年底考核时实行“一票否决”。年度累计扣分达8分的，列为安全生产重点监管企业，下年度增加检查频次；一次性扣分超过12分的，在转入下一周期后扣1分，并要求企业负责人、管理人员参加安全培训，考核合格后方可上岗。

此外，枣庄高新区应急管理局将企业年度安全生产得分同企业信用挂钩，明确累计扣分达到12分的，将对生产经营单位开展1次全面安全生产检查，除对存在的违法违规行为依法处理外，纳入信用信息系统管理，倒逼安全生产责任落实。

“以前，只要不被处罚，企业就不在乎，认为‘过不至罚’，按时整改就行，结果整改完成后又重复出现。”张范街道办事处副主任田家铭说。企业安全生产积分制的实施，消除了监管盲区，让企业重效益的同时更加重视安全生产。

“安全生产积分制管理，为企业建立了安全积分档案，让每家企业都拥有自己的‘安全银行卡’，可定时查询‘卡内余额’，切实夯实安全生产根基，让安全管理见实效。”枣庄高新区应急管理局协调科科长张凯说。

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