镇域安全监管有三个妙招

广东东莞市大岭山镇坚持问题导向——

镇域安全监管有三个妙招

安全监管主体基数大、部分企业主体责任落实不到位、安全监管队伍能力不一、安全监管存在盲区，怎么办？今年以来，广东省东莞市应急管理局大岭山分局（以下简称大岭山分局）立足辖区安全监管实际，坚持问题导向，不断夯实安全发展基石。

特派员盯防重点企业安全

该局执法人员在过去的检查中发现，辖区企业大多存在这样一个问题——企业负责人重效益、轻安全，有些企业负责人长期不关注、不开展安全生产工作，导致部分企业风险隐患严重。为扭转这个局面，从2021年5月开始，该局实行安全特派员制度，组成包括应急管理、消防救援、村（社区）等工作人员的安全特派员队伍进驻企业，协助企业开展安全生产工作。截至目前，大岭山镇已有415名安全特派员。

在前期排查和建立完善台账的基础上，大岭山镇建立了全面翔实的监管台账，明确安全监管重点对象。安全特派员直接对接重点监管企业，每月召开一次企业负责人、车间班长、组长等中层以上干部参加的会议，听取企业负责人汇报当月安全监管情况，并集体观看与其相似企业的事故警示片，以此警示企业切实落实主体责任。截至目前，该镇累计召开9163家次安全特派员会议。

“通过推行安全特派员制度，企业负责人的思想认识有了明显提升，比以前更重视安全生产工作，主动排查隐患，落实整改措施。”大岭山分局相关负责人说。

发挥典型案例警示作用

“我们认为发出处罚决定书、归档资料不是案件的终结，案件的延伸远比处罚更重要。”大岭山分局局长黎国财说，该分局定期整理案件情况，在企业微信群、片区企业负责人工作会议上进行通报，同时通报近期典型事故案例，让企业负责人引以为戒。

该分局也会将不同案例针对不同群体重点宣传。比如，该分局前段时间查处了2起在出租屋和荔枝林内藏匿“黑危化品”的案件，除了将涉事企业负责人移送公安机关处理外，还对两个属地的出租屋房东进行立案查处，分别罚款10万元和42万元，并将该案例在全镇各村民小组的微信群广泛传播，收到很好的宣传效果。案例发送的第二天，该镇村民纷纷主动自查出租的场所、荔枝林中是否有非法生产危化品行为，有效消除了隐患。

在一次巡查中，某企业负责人对安全员提出的整改意见认识不到位，不同意整改。安全员立刻上报该分局片区执法人员，依法对该企业进行立案处理。随后，该分局对这个案例进行广泛宣传，让企业负责人对安全员提出的整改意见真正重视起来。

每月“议安会”作用大

在以往镇安委办开展督导工作时，经常会存在职责模糊不清、留下监管盲区等问题。为解决这个问题，大岭山镇每月召开一次“议安会”，由镇长亲自主持，相关部门负责人参加，以小范围、深研究的方式解决问题。会上，该镇针对某个专项督导存在的监管盲区，厘清职责分工。会后，该镇将会议讨论结果以镇安委会文件的形式下发，由镇委书记签发，指定部门落实。

截至目前，该镇通过召开“议安会”有效解决了环保设备、简易货梯、废品回收站、收费垂钓鱼塘、林地内山地车游玩项目等领域监管职责归属模糊不清的问题，切实消除监管盲区。

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