紧扣风险实际 打造守护城市的“千里眼”“顺风耳”

天津印发应急管理“十五五”规划

紧扣风险实际 打造守护城市的“千里眼”“顺风耳”

本报讯 记者汪昕报道  近日，天津市正式发布《天津市应急管理“十五五”规划》，锚定统筹发展和安全总体方向，对标国家现代化应急体系建设要求，立足京津冀协同发展关键节点的区位使命，紧扣全市发展大局系统部署，推动公共安全治理模式向事前预防深度转型。

规划明确2030年总体目标：建成集中统一、权威高效的应急管理体制，完善配套工作机制和管理体系，显著增强风险防范化解能力，全面提升城市本质安全与韧性水平。

规划紧扣城市风险实际，重点把握五个“突出”原则：突出事前预防转型，强化安全风险源头治理，提升隐患排查治理效能。突出极端场景应对，开展实战性、检验性应急演练。针对重特大灾害事故、极端复杂场景救援需求，推进专业攻坚装备前置储备。突出韧性安全，建立健全城市安全风险管理体系，按照行业领域组织开展城市安全风险评估。突出科技赋能，打造守护城市安全的“千里眼”“顺风耳”。突出重心下沉，推动乡镇（街道）、村（社区）建立风险隐患点位图，加强基层人员应急管理业务能力培养，提升基层安全生产风险管控力、应急队伍实战力和应急处置响应力。

为推动各项任务从谋划变为现实，天津市配套谋划牵引性、标志性重大支撑工程，部署六个方面的重点任务，包括：

提升应急指挥救援能力。优化市、区、乡镇（街道）三级应急指挥部场所布局和功能配置，持续推进南、北部区域应急救援中心建设，推进应急救援装备现代化建设，全面提升应急指挥服务保障能力。

升级事前预防防控能力。建立健全危险化学品安全管理体系，构建工贸领域全链条风险感知和智能化管控平台；提升强降雨短临监测预警预报能力，开展洪涝、地质等灾害综合风险调查评价，推进地震灾害风险感知能力与抗震韧性提升。

建设智慧应急数字体系。持续深化应急管理“一张图”应用，构建“市级统筹中枢、区级特色应用、乡镇（街道）基层赋能”三级系统应用体系；构建AI服务平台，基于“久安”大模型建设应急智能体群，推动应急无人机巢、基层应急一体机部署应用。

强化救灾物资保障能力。在宁河区新增一座市级救灾物资储备分中心，形成市级救灾物资“一主六辅”储备网络；完善实物储备、协议储备、产能储备相结合的立体化储备体系，优化应急物流配送网络，健全直达基层的现代化应急物资调配机制。

夯实基层应急能力底板。统筹适配基层的科技设施和信息化系统，加强“三断”极端场景下应急指挥通信保障；推进应急避难场所功能提升及标准化建设，全市规划建设4处长期、20处短期避难场所；提升灾害信息员专业化能力，为易灾多灾地区配备必要装备。

提升全民安全素养水平。强化企业从业人员精准宣教，持续提升安全素养和履职能力；统筹推进应急安全场馆提质、实训基地增效、科普站点扩容，纵深推进全民应急安全体验活动，让安全理念深入人心。

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