看剧来“找茬” “一小时学法”课堂不一样

看剧来“找茬” “一小时学法”课堂不一样

——四川合江县优化应急管理常态化学法模式侧记

“这个情节里，执法人员的亮证流程规范吗？安全检查全流程是否符合法定程序要求？”近日，四川省合江县应急管理综合行政执法大队“一小时学法”课堂学习气氛热烈。执法队员围绕热播影视剧《重器》的片段，化身“找茬员”，从剧情里辨析执法瑕疵、对照法条复盘办案要点，在轻松的氛围中沉浸式学习，进一步打磨执法基本功。

为严格落实《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，不断提升应急管理执法队伍专业化履职能力，合江县应急管理局着力优化学法、执法培训模式：一方面创新“一小时学法”常态化学习模式，活用影视素材打造室内学法课堂，把影视剧情转化为执法教学案例；另一方面将执法培训课堂搬到企业生产一线，边执法边开讲。该局通过“室内研学＋现场实操”双轮驱动，推动法律规范与监管实践深度融合，以多元化学习模式锻造业务精湛的执法队伍。

推出“影视素材＋执法实务”学习模式

“以前学法形式比较单一，课堂上容易犯困和走神，现在大家边看剧边找执法瑕疵、边研讨边学法条，精神头完全不一样了！”一名参训队员对此深有感触。该局推出“影视素材＋执法实务”学习模式，将热播影视剧片段搬进“一小时学法”课堂，让法律条文、执法流程变得更加直观。

课堂上，该局组织人员选取职权法定、程序闭环、责任落实等情节作为研讨切入点，把剧情转化为执法教学案例。参训人员围绕亮证执法、现场笔录制作、行政处罚流程等关键环节，查找漏洞、厘清标准，在沉浸式“追剧学法”中辨识安全风险、厘清权责边界，实现“看剧集、析案例、学法条、促办案”的学习效果，让学法更具有趣味性、针对性和实效性。

“立案审批表填写必须规范，调查询问笔录要形成证据闭环，每一个环节都马虎不得。”学习过程中，该局聚焦规范执法、按程序执法两大核心，围绕立案受理、调查取证、法制审核、送达执行全流程，强调执法全过程记录、重大执法决定法制审核等刚性工作要求，明确每个办案环节的法定标准、操作规范和注意事项，杜绝程序疏漏、法律适用不当等问题，要求每起案件的办理都事实清楚、证据确凿、适用法律准确、裁量适当、程序合法。

学习过程中，参训人员结合办案经历，围绕证据固定、文书制作、责任认定等实务难点开展交流研讨，互学互鉴、互补短板、共解难题。“以前对法制审核、证据闭环等环节理解不够深，今天通过影视剧情复盘，模拟办案场景，我将每一个细节、每一个流程都牢记于心，收获特别大。”一位入职不久的执法人员在交流中分享了自己的学习感悟。通过这种学习模式，该局逐步补齐执法人员业务短板，进一步夯实规范化执法基础。

“查隐患是手段，压实责任才是目的。只有让监管责任和企业主体责任同向发力，才能真正守住安全底线。”该局负责人在课堂上强调。除了规范执法流程，课堂上还逐层拆解界定各主体、各岗位的履职边界。同时，通过倒查追责逻辑，深度剖析责任悬空、层层失守引发的事故的原因，执法人员深刻认识到压实安全生产责任的重要性。

执法培训课堂搬到矿山生产现场

“这不是一次常规检查，而是一场现场教学。”近日，该局把执法培训课堂从会议室搬到了矿山企业生产现场。此次教学共组织片区执法中队、属地镇街监管人员以及新进执法人员22人参加，矿山企业相关管理人员全程参与，实现教学、检查、整改一体推进。

“边坡角、台阶高度、运输道路参数等，每一项都要跟图纸对上。矿山安全隐患往往具有叠加性和关联性，边坡失稳可能与排水系统、爆破震动等有关，排查不能只看一个点。”矿山生产现场，该局执法业务骨干伍利一边比对边坡、台阶、运输道路等现场情况与图纸是否相符，一边向参训人员讲解矿山安全风险特点和检查要点。

隐患排查环节，参训人员分组对边坡、破碎站、输送廊道、配电室等关键点位开展检查，现场发现问题并指导企业落实整改要求。资料核查环节，参训人员不仅核验采矿许可证等证照是否齐全，还逐项比对开采范围与设计文件是否一致，安全管理人员配备、特种作业人员持证情况是否符合要求。

“以前检查大多是翻台账、看资料，对很多标准把握不准。今天跟着执法业务骨干检查，才知道隐患排查差一点儿都不行。”一名属地镇街监管人员说。

“安全制度不能锁在柜子里，关键岗位必须上墙公示。检查安全培训不能只看签到表，要随机抽查工人，看其实操能力。”该局副局长黄波在现场向参训人员强调道。他结合典型事故案例提醒参训人员，要重点核查企业培训是否流于形式，倒逼企业抓实全员安全教育工作。

此次实景教学让参训人员进一步掌握矿山安全检查方法，学会联动研判风险，提升隐患排查和执法能力。

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