分类闭环管控 专业精准帮扶 社会协同参与

分类闭环管控 专业精准帮扶 社会协同参与

——重庆市合川区小微企业安全隐患动态治理侧记

“前不久，在区应急管理局组织的专家培训课上，我系统学习了粉尘涉爆、机械加工等领域的风险辨识与隐患排查方法，还参加了典型事故案例研讨，掌握了不少应急处置要领。”重庆市合川区云天机械制造有限公司安全管理人员张科说。

作为合川区“安全明白人”培育对象之一，张科回到企业后便把所学转化为行动，组织员工排查隐患。

这是合川区推进小微企业安全隐患动态治理的一个缩影。

合川区有小微企业2．2万余家，普遍规模小、人员少、分布散，安全投入不足、专业管理人员缺失、风险辨识能力弱等短板较为突出。今年以来，合川区以小微企业安全隐患动态治理为突破口，积极推行分类闭环管控、专业精准帮扶、社会协同参与机制，着力破解小微企业安全管理难题。

三色分级 闭环管控

针对小微企业安全管理长期存在底数不清、管理粗放的难题，合川区构建起“网格核查、分级管控、督办闭环”的全链条分类治理体系。

合川区应急管理局工贸安全监督管理科负责人袁奇才介绍，合川区将全域划分为1000余个安全网格，由镇（街道）干部、村（社区）网格员、行业部门骨干监管人员组成联合核查队伍，实地采集小微企业经营范围、风险点位、设备设施等23项核心信息，实现一企一档、台账清晰。

“结合小微企业安全风险现状，我们推行红、黄、绿三色清单分级管控制度，建立等级动态更新机制，实现监管力度与企业风险精准匹配。”袁奇才介绍，红色清单针对“四涉一有限一使用”高风险企业，实行每月上门重点检查；黄色清单针对基础薄弱、隐患频现企业，每季度进行指导帮扶；绿色清单对应管理规范企业，实施年度常规巡查。

依托分级管控机制，合川区建立专项治理落实清单，明确燃气报警器、烟感、漏电保护器三件“法宝”安装，专项安全经费落实等18项安全生产硬性任务的责任人和时限，累计督促企业更新安全设备4000余台（套），推动小微企业隐患整改率提升至92％，安全生产水平大幅提升。

力量下沉 精准服务

瞄准基层监管力量不足、小微企业安全管理水平不高的痛点，合川区构建“政府引导、市场运作、精准帮扶”的第三方服务供给体系，推动专业力量下沉企业一线。

“我们规范第三方机构管理，建立安全服务机构名录库，统一制定隐患排查、应急培训、现场诊断服务标准。”袁奇才说，合川区将筛选出的23家具备正规资质的安全服务机构纳入名录库，推行“服务质量＋企业评价”双向考核机制，对走过场、弄虚作假的安全服务机构直接清退、列入行业黑名单。

前不久，某安全服务机构组织专家，为合川区一家食品加工企业提供隐患排查服务，发现8项隐患。

“专家没有一查了之，不仅现场讲解静电跨接原理和操作要领，还手把手传授整改方法，让企业员工当场学懂弄通。”合川区应急管理局工贸安全生产行政执法大队大队长胡珮瑶说。

为杜绝安全服务机构排查隐患浮于表面、流于形式，该局要求安全专家在检查结束后，必须形成完整隐患清单，同步报送区应急管理局。

“我们根据隐患整改期限，安排执法人员对照清单实地逐项复查整改成效，同步对安全服务机构服务效果进行复核。”胡珮瑶表示。

同时，合川区积极推行“安全管家”驻点服务机制，以合川高新技术产业开发区为试点，面向周边集聚的小微企业，通过政府购买服务方式，安排专业技术人员驻点办公，常态化开展精准帮扶，点对点破解企业安全管理难题。

此外，合川区积极探索数字化赋能小微企业安全管理，通过搭建安全生产简易管理模块，实现风险预警、隐患自查上报、专家服务咨询等线上办理，做到风险“早发现、早处置”。

多元共治 凝聚合力

针对企业安全管理动力不足等共性问题，合川区全面落实“安全明白人”培育机制和小微企业员工隐患上报奖励制度，激活企业自治动能。

张科正是受益者之一。他告诉记者，合川区应急管理局通过专家授课、现场教学、案例研讨等方式，推动企业管理人员能管会查。目前，合川区已培育企业“安全明白人”800余人次，举办15分钟微培训近700场。

同时，合川区大力推广小微企业员工隐患上报奖励制度，对上报隐患经查实的员工给予50元至500元现金奖励。前不久，重庆瑶红食品有限公司后勤部员工粟寿江在清理围墙上的藤蔓时闻到烧焦味，第一时间通知安全管理人员和电工到现场排查，发现变压器电箱外接电线有焦灼痕迹。因上报隐患及时，避免了变压器着火事故，粟寿江获得100元奖励。

合川区积极推行扫码举报、快速核查、即时兑现奖励机制，简化审批流程，保障奖励快速发放，有效调动社会公众参与安全生产监督的积极性。

此外，合川区充分发挥行业协会纽带作用，组织同行业35家企业组建7个互查小组，每月开展交叉检查，推动共享经验、补齐短板、以优带弱，实现行业内部共治提升；持续完善激励约束政策，把安全积分与企业融资、评优挂钩，推动小微企业安全治理从“要我安全”向“我要安全”转变。

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