教学点树标杆 帮扶点补短板

教学点树标杆 帮扶点补短板

——江苏南通市“双点”共治提升工贸企业本质安全水平

“过去我们在物业管理上投入较多，但在安全管理上更多是‘跟着感觉走’。今年通过‘双点’建设，安全管理系统化、精细化水平明显提升，从企业负责人到一线员工，都能对照职责落实安全责任。”近日，平谦国际（海门）现代产业园负责人对记者说。

该负责人所说的变化源于江苏省南通市今年全面启动的工贸重点领域治本攻坚“双点”提升行动。南通市是工贸企业大市，2．6万余家工贸企业涵盖冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等多个行业，面广量大、安全基础参差不齐，安全监管面临挑战。

针对这一现实，今年以来，南通市推出教学点树标杆、帮扶点补短板的双轨治理路径，精准筛选87个帮扶点，择优培育86个教学点，力争年底前创成10个省级安全教学点，推动所有帮扶点100％达标提质。

补短板——

“一企一策”破解治理难题

在江苏初曦生物科技有限公司园区（以下简称初曦园区），记者看到，集中充电区域新装的AI摄像头正实时监控充电区域。一家新入驻企业的车间内，“一键响铃”报警装置已安装到位。各承租企业消防设施配备齐全，消防通道畅通。

半年前，这里却是另一番景象。初曦园区集聚了12家多业态承租企业，是典型的“厂中厂”。出租方认为“厂房租出去，安全就是租户的事”，对承租方缺乏统一协调管理——安全意识淡薄、管理制度缺失、隐患排查不够深入……更棘手的是，出租方与承租方之间的安全责任边界模糊。“出了问题谁兜底？”初曦园区现场负责人刘卫锋坦言，当时安全管理完全找不到方向。

被纳为帮扶点后，如皋市应急管理局联合城南街道，组织专家团队开展全方位排查诊断，梳理出10类问题，指导初曦园区建立整改台账，明确责任人、措施和时限，并协助初曦园区重新设计安全管理制度框架、编制整体应急预案和专项现场处置方案。同时，初曦园区加装AI摄像头、烟感设备，配备锂电池专用灭火器等，搭建起安全管理网格。

“责任划清了，制度完善了，最关键的是大家的安全意识增强了。”刘卫锋说，如今初曦园区已彻底扭转“出租方疏于管理、承租方管理无序”的局面，企业隐患自查自纠成为常态，为全市租赁厂房安全整治提供了可复制的样本。

南通市安委办专职副主任于震介绍，该市将“厂中厂”、多业态混合体、安全基础薄弱的企业（园区）列为重点帮扶对象，“一企（园区）一策”破解治理难题。目前，被纳为帮扶点的87家企业（园区）已完成安全诊断，隐患整改提升工作正有序推进。下一步，该市将建立常态化“回头看”机制，对已通过验收的企业进行不定期复查，杜绝问题反弹。

树标杆——

打造示范样板以点带面

以先进带后进，以标杆促全域。南通市择优筛选安全体系完善、管理成熟的优质企业，打造86个工贸安全教学点，系统提炼可复制、可推广的标准化管理经验，让优秀企业的治理模式从“单点盆景”变为“行业风景”。

位于海门区的海门市麒龙机械制造有限公司，主营矿山机械配件生产，核心风险集中在中频炉金属熔融作业环节，凭借过硬的硬件配置、规范的岗位管控、常态化的安全管理，被选为“双点”提升行动教学点。

在该公司生产车间，记者看到中频炉有序运转，进出水流量、温度、压力等数据在屏幕上实时显示。该公司生产安全负责人杨兴权介绍，相较于传统单一的系统报警，企业加装的可视化数字监测设备能让工作人员直观查看生产数据、排查设备隐患，可精准规避穿炉、钢水溢出等高危风险。

硬件到位了，更考验功夫的是管理。该公司通过安全生产“六化”建设，逐岗位梳理风险点，编制图文并茂的岗位安全手册、风险告知卡、操作明白卡、应急处置卡，推行“一人一卡、岗前交底、班前核查”制度，细化中频炉、起重吊装、打磨作业等高危岗位操作规范，明确班前设备点检、隐患排查等核心流程，实现岗位安全操作有标准、有依据、可落地。

标杆经验看得见、学得来。7月初，海门区应急管理局以该公司教学点为样板，召开全区金属熔融企业安全生产“六化”建设暨“双点”提升行动现场会，10余家同行业企业安全负责人实地观摩。“成为教学点既是肯定，更是责任。现在不光要把自己管好，还要经得住同行随时来‘挑刺’。”杨兴权说，该公司将持续细化安全风险管控体系，常态化开展专项培训，也愿意把管理经验分享出去，带动同行业企业一起提升。

促共治——

“抓两头带中间”全域提升

“这次观摩收获很大，麒龙机械制造有限公司的‘三卡’管理、班前会标准化流程，简单高效、贴合实操，值得借鉴。”中兴能源装备有限公司安全科科长钱勇表示。此前，该公司也有相关操作规程，但内容偏繁琐。观摩回来后，钱勇迅速完成新一轮全覆盖岗位风险梳理，对各类卡片和核查流程进行精简优化。

钱勇的感受，正是“双点”提升行动期望达到的效果。随着86个教学点经验梳理接近收尾、现场观摩会在各县（市、区）陆续展开，一批原本“不上不下”的中间层企业开始主动对标找差距。

“很多企业不是不想管，而是没有一个明确的方向。‘双点’共治，给了他们一个看得见、够得着的参照。”于震说。

教学点把典型经验送出去，帮扶点把提升举措接进来，中间层企业则在观摩中对标、在对标中整改、在整改中提升。这套“抓两头、带中间”的“组合拳”，正在改变工贸企业安全管理水平长期参差不齐的局面。

“‘双点’共治，核心在于构建先进引领、后进赶超、全域共进的长效格局。”南通市应急管理局局长张浩表示，该市将常态化开展现场教学和结对帮扶，不断打磨样板经验、跟踪督导整改提升，持续推动工贸行业本质安全水平稳步提升。

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