围绕七大关键环节明要求，全链条闭环

以邻县特大暴雨为样本，河北秦皇岛构建“1＋13”防汛方案体系

围绕七大关键环节明要求，全链条闭环

本报讯  记者尚斌 通讯员石鑫报道  近日，河北省秦皇岛市防办以河北省承德市宽城满族自治县强降雨灾情为对标样本，统筹多部门构建“1份市级总体研判报告、4项市直行业专项管控方案、9项县区处置方案”的“1＋13”防汛方案体系，细化超标准降雨刚性处置举措，全力守住“不死人、少伤人、少损失”底线。

7月10日起，宽城县遭遇强降雨，多个村庄严重受灾，道路大面积损毁、交通中断。秦皇岛市青龙、抚宁、卢龙等县区与宽城县同属燕山山脉，地形地貌、汇流条件高度趋同，若遭遇同等量级降雨，极易发生山洪、山体坍塌、村落失联等险情，防汛压力突出。为此，该市借鉴邻县应对极端降雨处置经验，启动500毫米极端强降雨全维度对标研判，统筹气象、水务、交通等10个市直部门和9个县区，严格按照“贴近实战、数据详实、落地可行”标准构建该方案体系。

该市对标特大暴雨灾情，复盘2012年、2021年、2024年本地极端降雨过程，结合全市风险底数，划分单点特大暴雨、北部山区连片强降雨、全域暴雨叠加风暴潮、北戴河专项保障四类极端降雨处置场景；对每类场景均明确致灾特征、影响范围与管控重点，配套风险点位、人员转移、水利调度等量化数据，为防汛指挥处置提供决策依据。

“1＋13”防汛方案体系分层分级施策，细化具体举措。“1”即市级总体研判报告，统一全市预警、转移、抢险工作标准，统筹跨区域支援调度，汇总全域风险点位、转移人员、应急资源等核心数据，绘就全域防汛“一张作战图”。13项子方案包含4项市直行业专项管控方案、9项县区处置方案。其中，水务、交通运输、城管、海洋渔业部门分别围绕水库调度、道路管控、城区排涝、渔港浴场避险制定专项管控方案；9个县区结合辖区山洪、内涝、沿海风险特点编制实操方案。所有方案均附带人员转移台账、安置点位、分段巡查路线、物资储备清单，着力实现数据精准到户、举措直达村组。

该市围绕指挥、包联、预警、转移、巡查、监测、抢险七大关键环节，制定执行要求，形成全链条闭环管理，明确严格落实预警制度，为全市山洪村配齐卫星通信设备；启动Ⅰ级响应后，市级领导驻点指挥，四级干部下沉一线点位；执行梯次转移要求，老弱病残等特殊群体提前12至24小时撤离；对水库、尾矿库、地质灾害隐患点实行全天候专人巡查，路面积水达10厘米时即刻采取封控措施。

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