新就业群体的新战力

新就业群体的新战力

——看湖北咸宁如何拓宽基层治理之路

近日，湖北省咸宁市咸安区消防救援大队联合永安街道南大街社区，举办“桂乡管家”“新业态兼职网格员”工作推进会暨聘书颁发仪式。15名热心居民、6名新就业群体代表正式受聘上岗，成为社区基层治理的新生力量。

近年来，咸宁市、咸安区两级统筹联动，整合行业、社区、消防等多方力量，分层分类吸纳外卖骑手、快递员等新就业群体参与基层治理，同步打造市级“香城骑士”消防志愿服务队与区级“桂乡管家＋新业态兼职网格员”两支特色队伍，探索全域覆盖、上下联动的基层治理新路径。

构建市、区两级治理梯队

隐患点位分散、基层力量薄弱、监管触角难以全面覆盖，一系列现实问题如何求解？咸宁市坚持“试点先行、一体推进”的工作思路，逐步构建起覆盖全域的统筹治理模式。

咸安区作为咸宁市中心城区，辖区商铺、老旧小区密集，安全隐患较多，是基层治理的重点攻坚区域。同时，该区基层治理基础扎实、新就业群体基数大。为此，在区级试点阶段，咸安区率先破题。咸安区永安街道南大街社区联合咸安区消防救援局、桂乡管家志愿服务中心，组建起“桂乡管家＋新业态兼职网格员”队伍。该队伍现有65人，主要由社区志愿者及参与意愿较高的外卖骑手、快递员等新就业群体构成。日常运行中，队员们需要对关键隐患点位开展常态化巡查，面向居民和商户进行消防宣传，及时处置基层消防微隐患。

在市级推广阶段，咸宁市在总结区级试点经验基础上，对治理体系进行再升级，着力引导新就业群体主动融入城市安全治理大格局。市消防救援局联合市市场监管局、市邮政管理局等行业主管部门，整合外卖骑手、快递员等力量，组建“香城骑士”消防志愿服务队。队员们利用日常配送过程中走街串巷的便利条件，边走边巡查、边查边宣传，将巡查中发现的安全隐患上报有关部门，并与专业消防救援力量形成合力，消除巡查盲区。队员们还常态化开展入户科普宣讲，为群众普及消防安全常识。如今，这些穿梭于城市各处的外卖骑手、快递员，已然成为机动高效、随处可见的“移动安全探头”。

充分发挥灵活机动、全域覆盖优势

为提升两支队伍查患能力，咸宁市、咸安区两级消防救援部门联合社区与行业主管部门，打出了一套“岗前专项培训、隐患闭环处置、常态化下沉指导”组合拳。

立足两支队伍的作业场景和履职需求，市、区两级消防救援部门差异化设置培训内容。市级消防救援部门建立岗前实训、规范上岗制度，派出骨干围绕“九小场所”器材操作、楼道隐患劝导、初期火情处置及岗位安全防护等，手把手展开培训。咸安区消防救援局则为“桂乡管家＋新业态兼职网格员”队伍开设理论课堂，重点讲解火灾隐患识别方法、消防设施检查要点、隐患火情上报规范等内容。

为切实解决新就业群体排查经验不足、隐患识别不准、上报流程不规范等问题，市、区消防员常态化下沉小区、商圈、街巷一线，为其进行现场指导，结合季节性火灾防控重点和高频隐患，动态梳理并更新排查清单，提升外卖骑手、快递员的隐患辨识敏感度、问题排查精准度等。

依托新就业群体灵活机动、全域覆盖的优势，市、区两级建立“随手排查、实时上报、快速处置”工作模式。两支队伍人员在发现隐患后，会第一时间将线索拍照上传至工作平台及社区工作群，实现线索快速流转。社区网格员第一时间进行核查，对于一般问题，现场要求整改；对于消防隐患，则上报消防救援部门进行专业处置。

如今，新就业群体常态化履职初见成效。“香城骑士”消防志愿服务队队员依托其流动巡查优势，累计发放消防宣传资料3000余份，常态化劝导整改楼道堆物、电动车违规入户充电等隐患行为，实现隐患排查与消防宣传同步推进。“桂乡管家＋新业态兼职网格员”队伍队员聚焦独居老人、残疾人等特殊群体，逐户排查燃气、电器、取暖设备等居家安全隐患，已累计走访特殊家庭120余户，排查整改火灾隐患209处。

全方位激励保障，激发长效治理活力

为破解新就业群体志愿服务动力不足、难以长效运转等难题，咸宁市、咸安区协同发力，从物质、荣誉、成长、服务等维度，全方位落实激励保障措施。

落实积分兑换，用好物质激励。市、区两级建立积分考评体系，明确积分标准：志愿者参与一次消防巡查、安全宣传等志愿活动可积10分，上报一条安全隐患有效线索可积10分，积分可在社区暖心驿站兑换日用百货等实用物资。

拓宽成长渠道，强化荣誉激励。咸宁市在消防宣传月等重要时间节点，集中评选表彰优秀“香城骑士”、消防安全代言人及先进志愿团队，树立新就业群体查险除患标杆，发挥典型示范引领作用。咸安区进一步拓宽人才成长渠道，将隐患排查履职突出、治理成效显著的兼职网格员、志愿者纳入推优入党、劳模评选、社区“两委”兼职人员储备人才库，实现荣誉表彰与个人成长双向赋能。

完善阵地保障，做好暖心服务。该市街道、社区实现新就业群体暖心驿站全覆盖，可免费为外卖骑手、快递员提供饮水、充电、休憩、应急补给等便民服务，并常态化开展节日慰问、上门关怀等暖心活动。前不久，外卖骑手巫珊珊在送餐途中手机即将没电，无法联系顾客，情急之下走进社区暖心驿站，依靠驿站便民充电服务快速补足手机电量，顺利完成配送任务。“社区的全方位关怀让人倍感温暖。为了回馈社区，平时我也会在送餐间隙，力所能及地消除安全隐患。”她说。

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