精心培训骨干 建强帮扶专班 赋能智慧监管

精心培训骨干 建强帮扶专班 赋能智慧监管

山东寿光市全方位构筑有限空间作业安全防线

“气体含量不合格，绝对不能入罐作业，这条红线不能碰！”近日，在山东天力药业有限公司葡萄糖车间玉米淀粉卧式储罐作业现场，安全专家李兴华正对企业安全员、一线作业人员开展教学，并对照《有限空间作业安全技术规范》，逐一指出警示标识缺失、作业流程不规范等隐患，逐条讲解整改规范与安全操作硬性要求。

今年以来，山东省寿光市紧盯有限空间中毒窒息、盲目施救等多发事故风险，以新版《有限空间作业安全技术规范》落地为主线，推出精准辨识管控、现场监护救援、装备标识升级、分层分类培训、数字智能监管五大板块、十二条实操举措，同步开展有限空间专项整治、新国标入企精准帮扶两大行动，全域推进有限空间安全治理。

截至目前，该市已完成661家涉有限空间企业摸排建档，对3．8万处有限空间点位全部落实四级风险分级管控，持续提升工贸行业有限空间安全管理标准化、数字化水平。

组织专题培训

“新国标对作业审批、气体检测、现场监护、应急救援等关键环节作出更细化、更严格的规定。培育一批吃透标准、善管现场、能处置险情的骨干，是从源头防范事故的关键抓手。”寿光市应急管理局相关负责人介绍。

该市组建行业专家宣讲专班，分层分类开展系统化培训，围绕新国标修订背景、新增强制性条款逐条解读，结合各地有限空间典型伤亡事故复盘剖析，直观展示违规操作、不当施救的严重后果，消除从业人员侥幸心理。

该市在培训中采用“标杆观摩＋案例教学＋互动找茬”模式，组织参训人员走进示范企业，学习风险台账建立、警示标识布设、作业票证闭环、应急物资储备等标准化做法，管理人员现场交流治理难点、分享实操经验。目前，该市已开展分岗位、分层级专题培训12场，覆盖企业负责人、安全管理员、一线作业人员2000余人。

“安全生产月”期间，该市举办“匠筑寿光当先锋・产改建功万亿城”有限空间规范作业与应急救援技能竞赛，33家工贸企业的165名业务骨干同台比拼理论知识、气体检测、应急处置等科目，有效检验培训实效，为每家企业打造专业应急处置队伍。

对照新国标，该市优化全岗位培训课程，覆盖审批人、监护人、作业人员、救援人员四大核心岗位，专门增设企业作业负责人培训模块，分层打通管理层到操作层培训链条。企业负责人明晰监管责任，现场负责人熟练掌握全流程管控要点，一线从业人员熟知操作规范与防控要点，构建起全覆盖、无断层的安全管理“明白人”网络。

“以往对照旧标准，很多管理细节摸不透、拿不准。这次专家结合真实事故拆解新国标，不仅讲清规范要求，还帮我们梳理出不少容易忽视的隐性风险。”寿光市天成宏利食品有限公司安全生产工作负责人王清江说。

深化精准帮扶

隐形风险排查难、管理制度不规范、防护装备配备不足、现场作业操作随意，是不少工贸企业有限空间管理的共性短板。为破解企业“看得懂标准、现场不落实”难题，寿光市转变监管思路，组建40人的新国标宣贯专家帮扶专班，推行“三步体检式”上门“问诊”帮扶服务，从单一执法检查转向监管服务并重。

帮扶人员深入污水池、发酵储罐、储料仓、地下管网等有限空间，对照国标配套的风险清单逐项核查，既排查设备设施静态隐患，也全程跟踪现场作业流程，动态识别管控漏洞，推动隐患排查无死角。同时，帮扶人员细致查阅企业风险分级台账、点位登记档案、安全管理制度、外包作业协议、作业审批票证、应急演练记录等全套资料，精准查摆制度缺失、流程断档、记录不规范等管理短板。

此外，帮扶人员现场为企业负责人、安全员、一线工人答疑解惑。针对部分企业担心设备改造投入大、整改无从下手的畏难情绪，专家从工艺优化、分步改造、流程简化等方面提供低成本、可落地的整改方案，引导企业变被动迎检为主动对标达标。

该市专项帮扶行动开展以来，帮扶专班已走访企业65家，指导整改安全隐患、管理缺陷537项。

打造智治体系

传统人工巡检、纸质台账管理模式，难以实现有限空间全时段、全流程风险管控，数字化、智能化改造成为固化标准、长效治本的重要抓手。寿光市依托安全生产数字化监管平台，开发有限空间专属智慧监管模块，开发政府监管、企业管理双端口应用，全面推广线上作业预约、扫码准入登记、24小时视频监控等数字化手段，推动企业有限空间作业全流程线上办理、风险全域动态监管，将国标硬性要求嵌入线上作业流程。

该市搭建“视频监控＋气体智能预警”双重感知网络，针对有毒有害气体积聚、人员违规闯入两大核心风险，引导企业布设高清摄像头、固定式气体检测报警设备。

“我们在污水池、气浮间等重点区域安装12台硫化氢在线监测装置，气体浓度数据实时上传监管平台。一旦超标，现场声光报警、平台弹窗预警同步触发，管理人员能够第一时间处置。”好太太食品有限公司总监谢建勇介绍。

针对无审批擅自进入有限空间的高频风险，企业在空间入口、盖板区域布设电子围栏。未授权人员靠近、闯入时，系统同步触发现场声光警报、远程语音喊话，并向企业负责人发送预警信息。

“我们打造有限空间作业七步闭环电子化管理模式，作业预约、气体检测、票证审批、现场监护、完工验收全流程线上留痕、全程可追溯，彻底解决纸质票证流转慢、易丢失、难追溯的痛点。”山东晨鸣纸业集团股份有限公司安全总监王长健说。

此外，该市针对改造过程坚持分级分类、差异化施策，杜绝“一刀切”建设标准。该市结合企业生产布局、风险等级等情况匹配管控设施，兼顾安全实效与改造成本，把数字化监管转化为可监测、可预警、可追溯的管控机制，形成“风险实时识别、隐患即时预警、作业全程可控、管理闭环运行”的治理模式，为新标准长效落地筑牢技术支撑。

目前，该市已完成3家企业数字化升级，组织数字监管现场观摩会10余场，分批推进40家污水处理重点企业开展智能化改造。

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