向“你我共治”“百家所长”“集体攻坚”升级

向“你我共治”“百家所长”“集体攻坚”升级

——河南汤阴县应急管理局助力企业提升本质安全水平综述

“以前一收到检查通知我们就很紧张，生怕被查出问题，受到处罚；现在他们来检查，我们觉得很踏实，因为知道他们是在帮我们守好安全关。”近日，河南省汤阴县锦利胜气体有限公司负责人刘爱芬说。

这一变化，源于汤阴县应急管理局党员服务队的一次入企走访。针对企业存在的问题隐患，该局党员服务队不是简单地下达整改通知，而是与企业反复会商、逐项研判、手把手指导整改。

今年以来，汤阴县应急管理局积极完善监管关系，变“你查我改”为“你我共治”；建立互学机制，变“一家之长”为“百家所长”；筑牢责任根基，变“单打独斗”为“集体攻坚”，助推企业实现安全升级。

变“你查我改”为“你我共治”

近年来，汤阴县积极发展健康食品、生物医药、精品钢深加工三大主导产业，重点项目相继落地，产业集群发展壮大。面对市场主体蓬勃发展带来的安全挑战，汤阴县应急管理局锚定企业重大隐患整治目标，变“你查我改”为“你我共治”。

破题的关键，在于推动意识转变。汤阴县应急管理局引导党员干部奔赴一线、包保解题，促企业转变思想，为企业出台实招、硬招、管用的招。汤阴县应急管理局党员李岩就是这场转变的亲历者与践行者。位于汤阴县新型材料产业园区的安阳市某精细化工有限公司在建设初期，负责人的态度总是“能省则省、能拖则拖”。李岩和同事便天天泡在工地上，对照法律法规，逐条逐项帮助企业高标准推进安全设施“三同时”建设，从设计到施工，从设备安装到人员培训，全程跟进、细心指导。

“企业有时对法律法规掌握得不清楚、不到位，我们就把规定掰开了揉碎了讲给他们听。”李岩说。如今，该企业负责人对安全生产的认识发生根本性转变，不仅主动加大安全投入，还聘请了安全总监，不断完善企业安全生产管理体系。

为把专业力量送到最需要的地方，汤阴县应急管理局建立党员分包乡镇机制，每名党员担任专业网格员，为基层解决安全生产难题。同时，汤阴县应急管理局在企业较为集中的产业园区配备6名专业网格员。专业网格员指导企业补齐安全短板，帮助企业解决“想改不会改、想合规不知道路径”的难题。

汤阴县应急管理局分包河南安井食品有限公司的党员程红亮在走访中发现，企业部分员工安全意识淡薄。为此，程红亮建议企业将安全管理制度“具象化”：实行积分管理、设置红黑榜。在其指导下，企业推出“个人安全考核12分”机制。每名员工每年均有12分，违章一次扣相应分值，扣满12分停岗培训，经考试合格后才能重新上岗。该机制推行首月，共有3名员工被扣分停岗。三个月后，企业违章作业率大幅下降。

变“一家之长”为“百家所长”

针对小微企业安全管理不到位的现实问题，汤阴县应急管理局党员干部思考如何变企业“一家之长”为“百家所长”，努力提升企业本质安全水平。

为此，汤阴县应急管理局建立“党建＋安全”联建机制，组织工贸、化工、医药等行业领域企业开展观摩互学活动。

前不久，在汤阴县永祥机械制造有限公司车间里，一场跟班观摩活动如期举办。记者在现场看到，安全专家蹲在一台设备旁耐心讲解，其身后围着一群人。这些人中有县应急管理局党员业务骨干、乡镇应急办主任，还有多家同类企业的主要负责人、安全员。

“这真点醒了我。”跟班观摩的汤阴县腾龙合金精铸有限公司主要负责人张吉路在笔记本上一边记下要点一边说，“我们厂也有类似设备，回去马上自查一下。”

这种“解剖式”检查持续了一上午，共发现隐患16项，其中重大隐患2项。对此，汤阴县永祥机械制造有限公司负责人贾杰非但没有觉得难堪，反而感激地说：“这是花钱都买不来的安全课。”

“办法是在实践中逐渐摸索出来的。”汤阴县应急管理局工贸股负责人元崇尧介绍，此前汤阴县应急管理局曾举办同行业企业观摩教育，但因各家企业工艺不同、重点不同，企业普遍反馈适用性不强。随后，汤阴县应急管理局党员立即加强调研，推出“小班教学”模式，即每个类别选取1家至2家样板企业，对安全问题进行“解剖”，加强答疑、解题、跟踪等。

“我们的目标是人人看得清、问得到、学得会。”汤阴县应急管理局副局长刘派奇说，“我们已组织8轮跟班观摩学习，共有180余家企业、6个乡镇应急办、600余人次参与其中。”

多次参与观摩的河南亚新钢铁集团有限公司安全部督查科科长甄帅说：“以前我们关起门来搞安全，总觉得自己的工作做得不错。出来一看，才知道自己的差距在哪儿、短板在哪儿。”

变“单打独斗”为“集体攻坚”

从标杆企业“取经”归来，不少企业的主要负责人既兴奋又犯愁。

如何激活“人人之责”用好“百家之长”？汤阴县应急管理局探索的解题思路很清晰：抓住企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员三类关键人员，让党员活跃在每个关键环节，变“单打独斗”为“集体攻坚”。

汤阴县应急管理局督促企业“一把手”牵头组织隐患排查、开展安全教育培训……让其当好安全生产“第一责任人”。同时，汤阴县应急管理局邀请专家团队入企指导帮扶，让安全管理人员“专”起来。针对特种作业人员，汤阴县应急管理局聚焦提升关键岗位人员安全素养与应急处置能力，结合具体岗位特点和时间节点，积极普及安全知识。

过去，安阳睿恒数控机床股份有限公司很多员工认为“安全就是安全员的事”，隐患整改常常推一步动一步。对此，分包该公司的汤阴县应急管理局党员主动介入，引导企业总经理、安全科长、电焊班长组建企业党员先锋队，把从标杆企业学来的经验逐条转化为适合本企业的规章制度。企业党员先锋队结合高危作业实际，手把手传帮带、面对面讲风险防控……渐渐地，变化显现：员工发现安全隐患主动报告，安全管理从“一人管”变成“人人管”。

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