安徽金寨县： 推动社会救援力量参与防灾减灾救灾

安徽金寨县： 推动社会救援力量参与防灾减灾救灾

安徽省金寨县应急管理局近年来按照“多元聚力、专常兼备”的思路，积极探索“政府主导、社会协同”的应急救援力量发展模式，通过政策引导、资金支持、装备保障、规范管理等方式，推动社会救援力量融入防灾减灾救灾工作。

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延伸基层救援触角

立足县域灾害特点和救援需求，金寨县扶持发展了各有专长的4支社会救援队伍。其中，金寨县蓝天救援队擅长生命救援与防灾宣传，金寨县老兵应急救援队多次参与跨区域洪涝灾害救援，金寨县金安救援队在山地、城市、水域救援中经验丰富，金寨县红枫救援队则以道路救援见长，兼顾山林搜救。4支队伍优势互补，共同织密基层应急救援网络。

为缩短应急响应半径，各队伍在重点乡镇设立分队。蓝天救援队驻点青山镇、南溪镇，老兵救援队覆盖天堂寨镇、南溪镇，金安救援队布点天堂寨镇、梅山镇、斑竹园镇。每个分队配备20至40人，基本形成覆盖城乡、就近出动、快速响应的社会救援力量网络。一旦发生险情，各分队能够快速进行先期处置。

以练促战

提升防灾减灾本领

专业能力是救援之基。目前，全县4支队伍中拥有救援技能的队员共146人，掌握救护、舟艇驾驶、潜水、无人机操作、绳索施救、地震救援等13类科目救援技能。其中，红十字救护员82人，冲锋舟驾驶员13人，五级应急救援员12人，潜水员10人，无人机飞手9人，绳索救援、建筑物倒塌搜救等特种技能人才也在持续增加。

在引导社会救援力量练好“内功”的同时，金寨县应急管理局着力强化实战牵引，联合地方海事、农业农村局等相关部门及油坊店乡政府，指导蓝天救援队在油坊店乡西茶谷景区开展水上应急救援实战演练，现场模拟从真人落水、启动应急预案到成功施救的全过程，全面检验水上安全事故处置水平。在此基础上，该局充分发挥指挥协调核心作用，创新三方协作模式，依托同步启动的西茶谷游客中心应急救援基地共建项目，牵头整合三方优势资源，明确职责分工，构建起“指挥协调＋专业救援＋属地保障”的联动机制。县应急管理局将基地纳入县级应急指挥体系，积极争取政策资金支持，并协调跨部门专业救援力量支援；金寨县蓝天救援队承担基地日常运维、装备维护及核心救援任务，利用专业山地水域救援技术开展培训演练，提供稳定的志愿者力量；油坊店乡政府负责提供游客中心现有场地及基础设施，组织基层干部和景区工作人员参与巡查及辅助救援，做好属地协调与后勤保障。

2025年，4支队伍累计出动完成任务725起，投入5341人次，救援总时长3881．5小时，在城市寻人、山地搜救、水域打捞等任务中发挥了重要作用。

规范扶持

激活社会救援动能

从“散兵游勇”到“正规梯队”，离不开强有力的扶持引导和机制保障。金寨县应急管理局指导蓝天、金安、老兵3支队伍成立党支部，并印发防灾减灾应急救援协同联动工作机制，实现信息互通、统一调度。同时，该局联合公安、消防救援等部门建立年度考核机制，从救援效果、队伍管理、队伍互评和部门评价4个维度进行考评，考核结果作为“以奖代补”资金分配的重要依据，以考促建、以评促强。

为解决队伍的后顾之忧，金寨县将社会救援专项资金纳入县级财政预算，额度从2022年的10万元提升至2023年以来的20万元，并依据有关规定落实补助。同时，金寨县应急管理局积极牵线爱心企业捐赠船外机、声呐探测器等装备，利用省基层防灾能力提升项目配发侦察无人机、水域救援设备等装备，推动装备共享共用；协调解决4支队伍办公场地问题，常态化开展座谈慰问、复盘交流。

金寨县应急管理局将在规范化管理、技能升级、保障机制上持续发力，推动社会救援力量管理更严格、救援更专业、装备更完善、行动更规范，为基层防灾减灾救灾工作注入更多力量。

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