天津西青区出台风险隐患排查指引

天津西青区出台风险隐患排查指引

破解“不会查、查不准、抓不实”

“以前到企业检查，经常因为条款繁杂、标准把握不准，担心漏判和误判。现在这本《西青区工贸企业安全风险隐患排查指引》（以下简称指引），从通用安全管理到涉爆粉尘、金属冶炼等重点领域，查什么、怎么查、依据什么查，全部一目了然，安全检查时心里特别有底。”近日，天津市西青区张家窝镇安全办监管人员邓忠智一边对照指引检查企业配电箱，一边感慨道。

这本被基层执法人员和企业安全负责人称为“安全掌中宝”的指引，是西青区应急管理局针对工贸领域安全监管“不会查、查不准、抓不实”的痛点，联合安全专家打造的精准监管工具。该指引将法律条文转化为可操作的检查清单，进一步提升该区安全生产监管执法精细化治理程度。

从凭经验查到按标尺量

西青区作为天津市的制造业强区，工贸企业数量众多，涵盖涉爆粉尘、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间等多个高风险领域。过去，无论是企业自查还是监管部门执法检查，有时会面临“法规更新快、条文看不懂、重点抓不住”的困境。基层执法人员专业水平参差不齐，检查标准不一；企业安全管理人员花费大量时间梳理整合各类标准，稍有遗漏会出现隐患漏查少查的情况。

为破解这一难题，西青区应急管理局全面梳理《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》以及近年来发布和修订的70余部法律法规、规章及国家标准，紧扣重大事故隐患判定核心，将复杂的条款按高风险领域分类拆解，提炼形成通用安全、涉爆粉尘、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间、危险化学品储存使用、危险作业以及“园中园”“厂中厂”等八大类800余项具体排查要点。

这份指引最大的特点在于构建了“三位一体”的标准化检查体系，每一项要点都同步明确了“排查内容＋法规依据＋检查方式”。

针对近年来“园中园”“厂中厂”安全监管能力弱、盲区多的特点，指引将其作为独立专项纳入监管，明确出租方统一协调管理、承租方主体责任等11项核心要求，重点排查“三合一”违规住人、无证无照经营、违规储存危险化学品等突出问题，填补了以往分块监管的空白。

从被动迎检到主动自查

指引印发后，迅速在辖区企业中引发反响。“以往企业开展一次全面自查，需要梳理分散的法规标准，费时费力；现在对照指引就能完成系统性排查，工作效率得到明显提升。”宝岛车业集团有限公司安全部门负责人高博说。

在大成万达（天津）有限公司的涉氨制冷机房里，安全员杨昆正对照指引逐项检查紧急泄氨管的设置情况。指引明确要求，接入氨吸纳水池的泄氨管出口必须位于水面下靠近池底处，距水面深度不应超过9米。“以前我们只知道要安装泄氨管，却不清楚这么具体的技术参数。”杨昆说，“这次我们按照指引，调整了泄氨管的安装高度。这份指引就像一位随时在身边的安全专家，让我们把安全管理的每个细节都落到实处。”

截至目前，西青区已有100余家工贸重点企业对照指引完成了全面自查，下一步将在该区其他工贸企业中推广应用指引。

刚性执法与说理服务并重

为确保指引不仅“发到手”，更能“用到位”，西青区应急管理局打出了一套“培训＋宣讲＋带教”的组合拳，将政策解读与实操培训贯穿于监管服务全过程。

该局组建了由行业专家和业务骨干组成的宣讲团，先后深入30余家工贸重点企业，开展“一对一”上门宣讲，现场指导企业制定自查方案、建立隐患台账。

在日常执法检查中，执法人员注重推行说理式执法模式。每到一家企业，执法人员先对照指引讲解检查要点，再现场演示检查方法，指出隐患后说明法规依据和整改标准，最后帮助企业制定可落地的整改方案。

“以前执法检查，我们开了整改通知书，企业工作人员还得翻法规找整改标准，经常出现整改不到位、反复整改的情况。现在我们带着指引，当场就能告诉企业哪条不符合、应该怎么改、依据是什么。”西青区应急管理局安全生产监督管理科的工作人员季雨忠介绍。今年以来，该局通过“执法＋普法＋服务”一体化模式，帮助企业有效提升隐患整改能力。

对于基层执法人员来说，这份指引更统一了执法标准，避免了“不同人检查、使用不同标准”的问题。“以前遇到复杂隐患心里没底，现在对照指引逐项检查，既不会漏项，也不会错判，执法更加公平透明。”杨柳青镇安全办工作人员刘长旭说。

扫码在手机端打开页面